3. Производство в суде первой инстанции

3.1. Подсудность

3.1.1. Понятие подсудности, ее значение

Подсудность — это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон опре­деляет суд, правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции При определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция суда, т.е полномо­чия того или иного суда в судебной системе по рассмотрению уголовных дел Для того чтобы установить, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов.

Вопрос о подсудности уголовного дела решается при направле­нии дела в суд прокурором (ст. 217 УПК), а также судьей (ст. 222, 231, 432, 433 УПК) Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34—45 УПК, направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела Соблюдение этих правил позво­ляет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и других лиц, заинтересованных в исходе дела, кото­рые могут присутствовать в судебном заседании, учесть специфику отдельных категорий преступлений (например, воинских преступ­лений), обеспечить объективность и быстроту рассмотрения дела. Правила о подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и судом (ч 1 ст 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно, исключив возможность про­извольного изменения подсудности

Одним из неотъемлемых прав человека является право, чтобы конкретное уголовное дело рассматривалось и разрешалось судом законным, компетентным, независимым и беспристрастным (ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Это выражено и в правиле: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ч. 1 ст. 47 Консти­туции РФ). Обвиняемый, потерпевший и другие участники судеб­ного разбирательства имеют право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать конкретное уголовное дело. Это должно исключать субъективизм при решении вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например по признаку его «особой сложности» или «особого общественного значения». В настоящее время Верховный Суд РФ вправе принять такие дела к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ, но при наличии ходатайства обвиняемого (ст. 38 УПК).

3.1.2. Признаки подсудности

В зависимости от характера преступления, места совершения преступления, субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак подсудности, территориальный (мест­ный) признак подсудности, персональный признак подсудности и признак подсудности по связи дел.

Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего предмет производст­ва по уголовному делу, т.е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничива­ется компетенция между общими судами и военными судами. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указа­ний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов (ст. 35—38, 421 и 423 УПК).

Районному (городскому) суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам (ст. 35 УПК). Районные народные суды рассматривают около 90 процентов всех уголовных дел. Широкая компетенция районного суда исходит из признания его основным звеном судебной системы, наиболее приближенным к населению.

Статья 36 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, дела по обвинению в которых подсудны краевому, областному, городскому судам. К ним относятся, например, дела о преступле­ниях против государственной власти (ст. 275—277 У К РФ), об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 105 УК РФ), терроризм (ст, 205 УК РФ) и др. За совершение некоторых преступлений, отнесенных к подсудности краевых, областных судов, предусмотрена исключительная мера наказа­ния — смертная казнь. Эти дела обычно отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (многоэпизодные, с несколькими об­виняемыми).

Территориальный (местный) признак подсудности определя­ется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Правильное определение подсудности по территориальному при­знаку важно потому, что компетенция каждого суда распростра­няется на соответствующую административно-территориальную единицу (районного суда — на территорию района, областного суда — на территорию области и т.д.). Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело (какого района, какой области и т.д.).

Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их учесть при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и вос­питательный эффект судебного разбирательства.

При определении подсудности дела, когда действия исполни­теля и других соучастников совершаются в разных местах, исходят из того, что местом совершения преступления считается место выполнения действий, определяющих квалификацию деяния (на­пример, если в одном месте обвиняемый приобрел оружие, а убийство совершено в другом, — то дело по подсудности направ­ляется по месту совершения убийства).

В некоторых случаях невозможно определить, на территории какого района или какой области было совершено преступление. Например, когда преступление (убийство, кража и т. п.) совершено в пути следования поезда, парохода, самолета. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).

Персональный признак подсудности действует в строго ука­занных в законе случаях. Так, например, уголовные дела в отношении судей и народных заседателей всех судов по их требо­ванию должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ (ст 16 Закона «О статусе судей»). Персональный признак подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности судей, позволяет учесть при осуществлении правосудия особеннос­ти профессиональной деятельности судьи, а также избежать пред­взятого отношения к подсудимому, если бы дело рассматривалось по месту совершения преступления.

Персональный признак положен в основу определения подсуд­ности уголовных дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным делением. Военные суды рассматривают уголовные дела: 1) о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов, 2) о всех преступлениях, совер­шенных лицами офицерского, сержантского и рядового состава органов государственной безопасности; 3) о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;

4) о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве о военных судах. По предметному признаку военным судам подсудны также уголовные дела о шпионаже.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств (на­пример, в условиях военного времени) не действуют общие суды, военные суды рассматривают все уголовные и гражданские дела (ст. 12 Положения о военных трибуналах).

Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассмат­ривать дело, надо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего (ст 16, 17, 18 Положения о военных трибуналах).

Признак подсудности по связи дел содержит правила, позво­ляющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступле­ний (ст 26, 42 УПК).

1) если дело о нескольких преступлениях, совершенных одним лицом, одновременно подсудно нескольким одноименным судам, оно должно рассматриваться тем судом, в районе деятельности

которого закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 42 УПК),

2) при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноимен­ным судам (например, одно — районному суду, а другое — областному), дела обо всех преступлениях рассматриваются выше­стоящим из этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК),

3) при обвинении одного лица в совершении нескольких пре­ступлений или группы лиц, если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного лица или одного преступления, дело обо всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом (ч. 2 ст. 42 УПК).