Административное право

Составитель

доцент кафедры финансового и административного права

кандидат юридических наук

М.Н. Кобзарь-Фролова

Организационно-методический раздел

Содержание учебной дисциплины соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Административное право является одной из важнейших отраслей российского права и базируется на положениях теории государства и права, конституционного права России. Оно тесно связано с гражданским, уголовным, трудовым, финансовым, муниципальным правом и другими его отраслями права.

Цель изучения дисциплины – привить студентам комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения ими служебных обязанностей. Каждая тема увязывается с деятельностью налоговых органов, внимание акцентируется на взаимодействии налоговых органов с финансовыми, контрольно-надзорными и правоохранительными органами, что должно помочь выпускникам Академии в их профессиональной деятельности.

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать:

содержание дисциплины «Административное право»;

роль и систему административного права, предмет и метод административно-правового регулирования;

административно-правовые нормы и отношения;

источники, субъекты административного права;

формы и методы государственного управления;

административный процесс и производство;

виды ответственности по административному праву;

способы обеспечения законности в управлении;

содержание прав, обязанностей, ответственности субъектов административного права;

способы защиты прав и свобод человека, гражданина и организации;

административно-правовое регулирование в экономике, социально-культурной, административно-политической и межотраслевых сферах.

уметь:

анализировать основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы охраны, защиты прав человека и общества, правового обеспечения форм и методов деятельности органов исполнительной власти, административного воздействия на правонарушителей.

Комплекс, как и дисциплина, состоит из двух частей: общей и особенной – и включает в себя семь разделов. В общей части изучаются административно-правовые институты, общие для всех отраслей и сфер государственного управления.

В первом разделе (введение в дисциплину) рассматриваются сущность, принципы и содержание государственного управления, исполнительной власти, особенности управления в сфере налогов и сборов как составной части государственного управления, механизм административно-правового регулирования. На этой базе раскрывается понятие административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Во втором разделе подробно рассматриваются субъекты административного права: органы исполнительной власти, государственные служащие, общественные объединения и физические лица; особенности их административно-правового статуса в сфере налогов и сборов, система, структура, специфика деятельности в Федеральной налоговой службе Российской Федерации.

Третий раздел посвящен изучению форм и методов деятельности государственной администрации, характеристике административных актов, применению мер убеждения и принуждения. Значительное место в этом разделе занимает рассмотрение особенностей форм и методов деятельности налоговых органов, применения ими мер административного принуждения, вопросам обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении и деятельности налоговых органов.

В четвертом разделе рассматриваются вопросы, связанные с понятием, видами и составом административного правонарушения, административной ответственностью и административным наказанием в связи с совершенным правонарушением, виды, цели, задачи административного наказания.

Пятый раздел «Административный процесс и административное производство» посвящен вопросам понятия и правовых принципов административного процесса, видам административных производств в деятельности налоговых органов. Рассматривается порядок производства по делам об административных правонарушениях.

Раздел шестой «Исполнительное производство» впервые выделен в особый раздел. На наш взгляд, это поможет студентам не только лучше ориентироваться в вопросах применения наказания за отдельные виды правонарушений, но и разобраться в вопросах полномочий органов по применению мер ответственности и правовой защиты граждан и организаций.

Особенная часть посвящена правовому регулированию управления в различных сферах: экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, межотраслевого управления. В этой части (седьмом разделе) особое внимание обращается на взаимодействие налоговых органов с органами исполнительной власти общей, отраслевой и надведомственной компетенции.

Форма итогового контроля – зачет.

Содержание учебной дисциплины

Общая часть

Раздел 1. Государственное управление и административное право

Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

Общее понятие управления. Государственное управление. Социальное управление. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением. Государственное управление как организационно-правовая форма реализации исполнительной власти.

Содержание (функции) государственного управления.

Основные черты и виды государственного управления, отграничение его от других видов государственной власти.

Принципы государственного управления в Российской Федерации. Управление в сфере налогов и сборов как составная часть государственного управления.

Литература

[42], [44–45], [55], [63], [80], [85], [99], [100].