Тема 3. Местное самоуправление в Российской Федерации

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации. Социальная и политическая сущность местного самоуправления. Роль местного самоуправления в формировании гражданского общества.

Основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления.

Понятие и система гарантий местного самоуправления: экономические, политические, духовные, организационные, юридические гарантии местного самоуправления.

Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Роль суда в системе гарантий правовой защиты местного самоуправления.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере местного самоуправления. Закон РФ от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации».

Литература

1. Указ Президента РФ от 13 ноября 1998 г. № 1373 «Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации».

2. Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации.

3. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2003 г. № 614 «О Совете по вопросам местного самоуправления при правительстве Российской Федерации».

6. Положение о Совете по вопросам местного самоуправления при правительстве Российской Федерации.

7. Государственная власть и местное самоуправление в Москве: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Авакьяна. – М., 2001.

8. Гриценко Е. Реформа местного самоуправления в России в свете опыта Германии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2002. – № 3.

9. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М., 2001.

10. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. – М., 1997.

11. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

12. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

13. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.

14. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. – М.: ТК Велби, 2007.

Тема 4. Правовые основы местного самоуправления

Понятие правовых основ местного самоуправления.

Международные правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления.

Нормативные правовые акты Российской Федерации. Конституция Российской Федерации. Федеральный закон от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законодательство субъектов Российской Федерации. Конституции (Уставы), Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования: его содержание, порядок разработки, принятия и регистрации.

Литература

1. Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ.

2. Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 97 – ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15 – П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» по запросу Государственной Думы Российской Федерации.

4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под общ. ред. проф. Б.И. Шкатулла. – Изд. 2-е, доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 52 – 57, 66 – 70, 516 – 539.

5. Кокотов А.Н. О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Чиновникъ. – 2003. – № 2.

6. Кокотов А.Н., Романов А.Н. Некоторые аспекты систематизации законодательства о местном самоуправлении // Правовая политика и правовая жизнь. – 2002. – № 4.

7. Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправле­ния как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. – 2000. – № 2.

8. Марков Е. Значение Хартии местного самоуправления для малых городов России // Малые города: Деловой вестник местного самоуправления. – 1996. – № 3–4.

9. Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации. – Сургут, 1999.

10. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. – М.: Книга сервис, 2003

11. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

12. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

13. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.