Тема 25. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Понятие и значение международного сотрудничества в противодействии преступности. Международная (транснациональная) преступность - совокупность совершенных преступлений, причиняющих вред развитию человеческого общества.

Виды международных (транснациональных) преступлений. Военные преступления (преступления против мира, преступления против человечности, иные военные преступления). Геноцид, апартеид, экоцид, рабство, наемничество.

Преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений (терроризм, угон самолетов, захват заложников, хищения ядерного орудия, незаконное радиовещание). Преступления, наносящие ущерб экономическому и социально- культурному развитию государств и народов (незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ; фальшивомонетничество, контрабанда, нелегальная иммиграция, преступные посягательства на окружающую среду, преступные посягательства на национально-культурное наследие). Преступления, наносящие ущерб личности, личному и государственному имуществу, моральным ценностям (насильственные преступления против жизни, здоровья, свободы, достоинства личности, а так же против собственности, торговля людьми, пиратство, пытки).

Международная преступность. Транснациональные криминальные корпорации и их отличительные признаки (итальянская мафия, китайские триады, японская якудза, колумбийские картели).

Международные организации, имеющим в ООН консультативный статус и занимающиеся разработкой проблем предупреждения международной преступности.

Международная организация уголовной полиции Интерпол. Цели, задачи, функции, структура Интерпола. Интерпол в международном розыске и экстрадиции преступников.

Цель создания и основные функции Европола.

Формы международного сотрудничества в социально-правовом контроле над преступностью: международные консультации; разработка программ сотрудничества в области предупреждения преступлений; обмен правоохранительным опытом; передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства или постоянного места жительства. Передача органам другого государства надзора за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями, выдача преступников другому государству или международному органу для уголовного преследования, подготовка кадров, предоставление экспертных услуг, поставка специальных научно-технических средств и оказание материально-технической помощи другим государствам.

КУРС ЛЕКЦИЙ

ЛЕКЦИЯ 1. КРИМИНОЛОГИЯ КАК НАУКА

Вопрос 1. Понятие и предмет криминологии

Как самостоятельное научное направление криминология появилась во второй половине XIX в. Впервые этот термин был использован итальянским юристом Гарофало, который в 1885 году назвал так свою монографию. Как мы видим, криминология сравнительно молодая наука, ей немногим более ста лет и свое развитие она получила главным образом в ХХ веке.

Термин «криминология» происходит от двух слов: латинского crimen, то есть «преступление» и греческого logos, означающего науку или учение. Поэтому дословно термин «криминология» переводится как наука о преступлении (т.е. о единичном деянии), хотя это не совсем так. Конечно криминология изучает преступление (точнее преступное поведение), но не менее важное значение придается познанию преступности (т.е. совокупности преступлений).

Криминология дает не только понимание проблемы преступности в целом, но и понимание того, что общество может с ней сделать, какими средствами и методами бороться с ней, что в этой борьбе первично – закон с его наказанием или меры предупредительного характера (экономические, социальные, воспитательные и т.д.).

Прежде всего необходимо определить предмет криминологии, т.к. именно своим предметом науки отличаются друг от друга в первую очередь. Составные части предмета изучения содержатся в определении криминологии и состоят из пяти элементов. На последующих лекциях мы будем подробно их изучать, а сейчас остановимся кратко на каждом из них.

Основной частью предмета криминологии является преступность, которая остается в центре внимания науки. Мы будем исходить из того, что преступность складывается из суммы преступлений, совершенных в определенном обществе и за определенный период времени. Это так называемое количественное определение преступности, которое позволяет иметь общее представление о данном феномене. В то же время необходимо учитывать, что преступность не просто сумма совершенных противоправных деяний, а явление, существующее в обществе, имеющее свои закономерности и взаимосвязь с другими социальными явлениями.

В своих проявлениях преступность многообразна, различается по видам, по степени общественной опасности отдельных, составляющих ее преступлений, характеристикам лиц, совершающих преступления, и по множеству других параметров, что подчеркивает сложность ее познания.

Изучение причин преступности и условий, ей способствующих, является одним из ключевых и наиболее сложных в криминологии. Какие явления и процессы нашей жизни, жизни отдельного общества или отдельной личности порождают преступления? Почему вообще люди все-таки совершают преступления, понимая при этом, что могут быть подвергнуты наказанию, часто крайне суровому? Подобные вопросы всегда интересовали исследователей, которые разрабатывали различные варианты ответов. Представляется допустимым и такой, самый общий ответ. Во все времена существовали и будут существовать люди, недовольные своим положением, возможностями, стремящиеся любой ценой, любыми способами достичь собственных целей, пренебрегая при этом установленными правилами. Конечно, такой вывод нельзя назвать оптимистическим, но он вполне объективно отражает наличие преступности в различных государствах и обществах, существовавших в прошлом и существующих в настоящем а крайне различных по своей сущности.

Традиционно дискуссионным является вопрос о классификации причин преступности и, в первую очередь, из-за сложности самого феномена преступности, его взаимосвязей и взаимозависимостей как внутри самого явления преступности, так и вовне. В отечественной криминологии наиболее часто причины преступности подразделяются на а) причины преступности как социального явления, б) причины отдельных видов преступности, в) причины конкретного преступления, г) условия, способствующие совершению преступлений.

Изучение причин преступности неизбежно приводит к привлечению знаний других наук, прежде всего таких, как экономика, социология, психология, политология и др. Активное взаимодействие с различными отраслями знаний сделает выводы криминологии более весомыми и достоверными.

Личность преступника и преступное поведение занимают в криминологии крайне важное место. Криминология как наука зарождалась с попыток изучения людей, совершающих преступления. Без знания того, что представляет собой личность преступника и от чего зависит преступное поведение, мы не сможем успешно бороться не только с различными преступлениями, но и эффективно выявлять правонарушителей на ранних стадиях с целью профилактического воздействия.

Если для уголовного права преступником является тот, кто совершил деяние, содержащее все элементы состава преступления, то для криминологии определение понятия «личность преступника» более сложная задача. Теории изучения личности преступника, как правило, строятся на приоритете биологического, социального либо смешанного подхода исследования.

В современной криминологии личность преступника остается центральной, так как именно она является источником преступных действий, изучение механизма которых является четвертым элементом предмета криминологии. Если исследование причин и условий преступности позволяет объяснить и саму преступность, и то, почему люди встают на преступный путь, то изучение личности, совершающих преступления, позволяет постичь их внутренний мир, психологию, нравственные установки, их конкретные особенности социального и биологического свойства, установить индивидуальные причины и условия, толкающие на преступление.

Последним, пятым аспектом предмета криминологии является проблема предупреждения преступности, которая неразрывно связана с другими ее составными частями. Она логически завершает все, что связано с наличием преступности и ее негативными последствиями для общества.

Преступность является социальным явлением, поэтому борьба с преступностью в широком общесоциальном плане есть использование экономических, социально-культурных, воспитательных, правовых и иных мер.

В качестве основы теории предупреждения выступает понимание преступности как исторического явления, ее причин, отражающих противоречивость функционирования общества, личности тех, кого само это общество превращает в преступников. Поэтому проблема предупреждения преступности рассматривается на трех уровнях: общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном.

Меры предупреждения разнятся как для различных блоков преступности, так и для различных видов преступлений. К блокам преступности в криминологии относят такие как организованная преступность, преступность несовершеннолетних, женская, рецидивная преступность и ряд других. Внутри этих блоков располагаются многочисленные виды конкретных преступлений, которые требуют конкретных мер для их предупреждения. Очевидно, что предупреждение насильственных проявлений будет отличаться от корыстных, убийств от мошенничества и т.д.

Теория предупреждения преступности неразрывно связана с проблемой прогнозирования преступности, а также планирования предупредительных мер как в широком общесоциальном плане, так и применительно к деятельности различных общественных и государственных структур, включая правоохранительные органы, их различные звенья, по-разному осуществляющих профилактику.

Криминологическое прогнозирование — сложное и довольно «рискованное» занятие, ибо на преступность, как ни на какое другое социальное явление, влияют подчас неожиданные повороты в экономической, социальной и политической сферах. Еще более непредсказуемо индивидуальное преступное поведение людей.

Завершая рассмотрение предмета криминологии, отметим, что в него входит и проблема жертвы преступления. В науке это направление получило название виктимологии.

Очевидно, если есть преступность как явление, есть преступление как часть целого, преступник как лицо, реально совершившее преступление, то есть и потерпевший от преступления, а, следовательно, есть и жертвы преступности.

В настоящее время реально существует только криминальная виктимология, развивающаяся как отрасль общей криминологии, предмет которой составляет все, что связано с жертвами преступлений.

Исследования показывают, что поведение преступника нередко обусловлено поведением его жертвы, особыми ее качествами, а также взаимоотношениями преступника с потерпевшим, которые либо сложились до начала прямого конфликта, либо в процессе его развития.

Нередко преступное поведение провоцируется отрицательным поведением потерпевшего. Понятию жертвы преступления уделяют внимание и уголовный процесс, и уголовное право, и криминология. С позиции криминологии виктимологическое понятие жертвы преступления включает в себя данные о пострадавших от преступности, как на индивидуальном, так и на обобщенном уровнях.

Таким образом, криминология – это общетеоретическая междисциплинарная наука, изучающая преступность, ее причины, сопутствующие ей условия, личности тех, кто совершает преступления, их преступное поведение, а также разрабатывает методы воздействия на преступность с целью ее контроля, т.е. борьбы и предупреждения.