Тема 9. Компетенция органов местного самоуправления

Понятие и общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Предметы ведения органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Вопросы местного значения: понятие и виды. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: понятие, порядок наделения. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Литература

1. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г.

2. Указ Президента РФ от 25 апреля 1997 г. № 425 «О реформе жилищного хозяйства в Российской Федерации».

3. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка».

4. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск, 1995.

5. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. – Ростов Н/Д, 1996.

6. Социально – экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 1994.

7. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. – 1993. – № 3.

8. Горбунов Э. Местная власть создает холдинг // Российская Федерация. – 1993. – № 2.

9. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М., 1997.

10. Страйк Р., Пинегина М., Шапиро М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд // Городское управление. – 1997. – № 3.

11. Суник Б.В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры // Государство и право. – 1996. – № 7.

12. Тоболин В.В. Право муниципального управления. – М., 1997.

13. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

14. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

15. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.

16. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. – М.: ТК Велби, 2007.

Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды, основания.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основание и порядок привлечения.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: основание, порядок привлечения. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами: основания, порядок привлечения.

Литература

1. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.).

2. Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

3. Федеральный закон 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. Багмет А.М. Правовые и организационные вопросы обеспечения органами проку­ратуры конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: Автореф. дисс. ... канд юрид. наук. – Челябинск, 2004.

5. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправле­ния // Российская юстиция. – 2001. – № 6.

6. Иванова И., Черников В. Муниципалы ответственности не бояться // Муниципальная власть. – 2003. – № 3.

7. Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное са­моуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб­ное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. – М., 1998.

8. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под общ. ред. проф. Б.И. Шкатулла. – Изд. 2-е, доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 635 – 664.

9. Олейников Р.Н. К вопросу об ограничении в правах органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2003. – № 2.

10. Саломаткин А.Л. Правовое регулирование отзыва выборных должностных лиц ме­стного самоуправления // Теория и практика развития местного самоуправления: Сб. научных трудов. – Челябинск, 1999.

11. Соловьёв С.Г. Проблемные вопросы о юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 4.

12. Чеботарев Г.И. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический жур­нал. – 2002. – № 4.

13. Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Муниципальное правотворчество и контроль за закон­ностью // Правоведение. – 2000. – № 6.

14. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации // Сборник российских федеральных судов. – М., 1997.

15. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

16. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

17. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.

18. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. – М.: ТК Велби, 2007.