Муниципальное право России

Составитель

преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин

С.Н. Самогова

Рецензент

преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин

Р.В. Осипов

Организационно-методический раздел

Содержание учебной дисциплины соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Цель курса: сформировать у студентов целостное представление о муниципальном праве России как комплексной отрасли российского права, находящейся в процессе формирования и развития.

В рамках данной учебной дисциплины студентам необходимо изучить основы местного самоуправления, организационные формы и гарантии его осуществления, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

В соответствии с таким пониманием назначения дисциплины и для достижения обозначенных целей ставятся конкретные задачи данного курса:

анализ понятия «местное самоуправление», его политико-правовая природа, задачи и функции местного самоуправления;

выявление и раскрытие содержания форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении, установление элементов системы органов местного самоуправления, анализ природы общественного территориального самоуправления;

анализ современного правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации, выявление проблем, стоящих перед законодателями в процессе формирования правовой базы местного самоуправления.

Форма итогового контроля – экзамен.

Содержание учебной дисциплины Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Понятие отрасли муниципального права. Предмет муниципального права. Особенности отношений, составляющих предмет муниципального права. Методы муниципально-правового регулирования. Нормы муниципального права, их особенности, виды. Источники муниципального права. Правовые институты муниципального права. Система муниципального права. Комплексный характер муниципального права. Соотношение муниципального права с иными отраслями права.

Понятие науки муниципального права. Предмет, задачи, источники. Основные этапы развития в России науки муниципального права, современное состояние науки муниципального права.

Муниципальное право как учебная дисциплина, ее значение.

Литература

1. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

2. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.

3. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. – М.: ТК Велби, 2007.

4. Костюков А.Н. Место муниципального права в системе российского права // Российский юридический журнал. – 2002. – № 4.

5. Бондарь Н.С. Предмет и система муниципального права Российской Федерации как новой отрасли и учебной дисциплины // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под. ред. С.А. Авакьяна. – М., 1999.

Тема 2. Развитие и современное состояние теории и практики местного самоуправления в зарубежных странах. Возникновение и развитие местного самоуправления в России

Основные теории местного самоуправления: теория свободной общины (теория естественных прав общины), общественная теория (общественно-хозяйственная теория), государственная теория, теория дуализма местного самоуправления, иные теории местного самоуправления.

Современные муниципальные модели (системы) в зарубежных странах. Англосаксонская модель местного самоуправления, ее основополагающие черты.

Континентальная модель местного самоуправления. Особенности местного самоуправления во Франции.

Особенности организации местного самоуправления в Германии, Японии, иных зарубежных странах.

Местное самоуправление в России в дореформенный период: вечевая демократия; общинное самоуправление; система местного самоуправления в XVI веке; реформы Петра I и Екатерины II в сфере местного самоуправления.

Земская реформа 1864 года и городская реформа 1870 года: система земских и городских органов, полномочия, порядок их образования, формы государственного контроля за органами местного самоуправления.

Советская доктрина и практика местного самоуправления: особенности организации местного самоуправления в России в данный период.

Основные этапы формирования местного самоуправления с 1990 года по настоящее время.

Литература

1. Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ.

2. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. – М., 1996.

3. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. – М., 1990.

4. Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г, Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. – М., 1987.

5. Воробьев Н.И. Развитие местного самоуправления в СССР: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 1991.

6. Земское самоуправление в пореформенной России (1864-1918 гг.). Документы и материалы: Учеб. пособие. – М., 1995.

7. Ковалева М.П. Местное управление: американский вариант // Народный депутат. – 1991. – № 8. – С. 111 – 115.

8. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под общ. ред. Н.П. Медведевой. – М.: Юрид. лит., 1994.

9. Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. – Минск: БГУ, 1981.

10. Хоффман К.В. Введение к русскому изданию // Местное самоуправление в Германии (На примере Положения об общинах земли Баден-Вюртенберг). – М.: Де-Юре, 1996.

11. Штатина М.А. Местное управление в зарубежных странах. – М., 1994.

12. Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. – М., 1996.