Вопрос 4. Общие направления предупреждения налоговой преступности

При определении профилактических направлений воздействия на налоговую преступность необходимо учитывать, что обязательные платежи являются не только правовой, но и экономической категорией, поэтому к объекту предупреждения налоговой преступности в первую очередь следует отнести процессы, происходящие в экономике, а также социально-психологические процессы. Политические процессы также сказываются на собираемости налогов, однако они в меньшей степени отражают специфику данной предупредительной деятельности, поскольку стабильность власти в той или иной степени положительно сказывается на всех сторонах жизни общества.

К числу мер общего предупреждения, оказывающих положительное влияние на сферу налогов и сборов, можно отнести повышение уровня производства; снижение инфляции; стабилизацию курса национальной валюты; увеличение доходов населения; упорядочение налогообложения.

Меры специально-криминологического предупреждения налоговой преступности прежде всего должны охватывать сферу налогообложения, где целесообразно выделить следующие мероприятия:

упрощение и большая сбалансированность налоговой системы;

увеличение риска привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений и преступлений;

проведение налоговой амнистии в целях частичной легализации капиталов и предотвращения их перемещения за пределы России;

поощрение добросовестных налогоплательщиков;

создание равных условий для всех категорий налогоплательщиков;

возвращение в правовое русло России некоторых иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность на территории Российской Федерации и уклоняющихся от уплаты налогов.

В сфере профилактической работы с налогоплательщиками:

информирование граждан — потенциальных налогоплательщиков о развитии правоприменительной практики по делам о налоговых правонарушениях и преступлениях;

разработка специальных мер воспитательного характера налогоплательщиков;

информирование налогоплательщиков о том, куда, в каком количестве и на какие цели (учитывая закрытость некоторых расходов) идут уплаченные налоги.

В сфере устранения пробелов в законодательстве:

устранение пробелов в законодательстве, провоцирующих на совершение налоговых правонарушений и преступлений;

постепенное повышение правовой и налоговой культуры граждан;

разработка уголовно-правовой политики по борьбе с налоговыми правонарушениями и преступлениями;

разработка нормативных актов, направленных на регулирование наиболее криминогенных отраслей финансово-хозяйственной

работа над созданием и укреплением положительного имиджа сотрудников органов налоговой полиции и налоговых органов;

улучшение материальной обеспеченности сотрудников налоговой полиции и налоговых органов, накопление высокопрофессиональных кадров и др.

ЛЕКЦИЯ 22. ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ.

Вопрос 1. Общая характеристика женской преступности

Особенности женской преступности связаны с исторически обусловленным местом женщины в системе общественных отношений, ее социальными ролями, биологическими и психологическими особенностями. Преступность женщин отличается от преступности мужчин количеством, характером преступлений и их последствиями, ролью, которую выполняют при этом женщины, выбором жертвы преступного посягательства, влиянием на их правонарушения семейно-бытовых и сопутствующих им обстоятельств. Разумеется, социальные условия и образ жизни, роли женщин меняются, в связи с чем меняются характер и способы их преступного поведения.

На протяжении 1980-90-х годов доля женщин в общей преступности составляла 10-15%.

Наиболее распространенными преступлениями женщин являются кражи, обман потребителей, присвоения и растраты, мошенничество. Значительно реже женщины совершают хищения с помощью грабежей, разбоев, а также хищения в крупных размерах. Подавляющее большинство совершаемых ими хищений зависит от обязанностей, имеющих непосредственное отношение к выполняемой работе. Три четверти хищений имеют место в городах, что и понятно, поскольку на селе значительно меньше коммерческих предприятий, торговых точек, предприятий общественного питания, строек и т.д.

За последние годы возросло число краж, совершенных женщинами. По выборочным данным, число совершенных ими краж личного имущества граждан увеличилось с 17 до 20% в структуре их преступности. Иначе говоря, каждая пятая выявленная преступница - воровка. Число женщин, которые совершают кражи личного имущества граждан, в 22,5 раза выше числа совершающих иные виды краж.

Кражи всех видов чаще совершаются женщинами в городах.

Среди них значительна доля тех, кто постоянно совершает кражи и уже наказывался за это. В основном это женщины старшего возраста, многие из них долгие годы ведут бездомное существование.

Для женщин характерны кражи, совершенные «путем доверия», особенно на железнодорожном транспорте и из квартир.

Женщин намного чаще, чем мужчин, наказывают за обман потребителей. Это объясняется большей по сравнению с мужчинами занятостью женщин в таких сферах, как общественное питание, торговля, обслуживание и материально-техническое снабжение населения. Среди тех, кто признан виновным в обмане потребителей, как правило, лица до 40 лет.

В прошлом женщины в основном давали взятки или посредничали во взяточничестве, сейчас же несколько возросла доля тех, кто берет взятки. По-видимому, это нужно связывать, с одной стороны, с возросшей социальной активностью женщин, в том числе и в правоохранительной сфере, а с другой - с развитием рыночной экономики и связанной с ней административной деятельностью. Увеличение доли женщин среди лиц, совершивших преступления против государственной власти, - достаточно характерная черта современной преступности.

Каждая третья-четвертая женщина, отбывающая наказание в исправительных колониях, виновна в насильственном преступлении. Это естественно, поскольку женщин лишают свободы в основном за опасные преступления.

Среди преступниц около 1 % составляют лица, осужденные за убийства и покушения на убийства, еще около 1 % - осужденные за нанесение тяжкого вреда здоровью, свыше 3% - за грабежи и разбойные нападения.

Доля женщин среди убийц (и мужчин, и женщин) в разные годы колеблется от 10 до 12%, не проявляя заметной тенденции к росту; среди нанесших тяжкий вред здоровью - от 5 до 7%; среди совершивших грабежи и разбойные нападения - от 16 до 18%.

Насильственные преступления совершаются женщинами в основном на почве затянувшихся семейно-бытовых конфликтов, реже — по мотивам ревности и корысти. Жертвами чаще всего становятся мужья, сожители, дети, ближайшие родственники. Около трети преступниц совершают уголовно наказуемые деяния в состоянии опьянения, под действием наркотиков.

В то же время в последние годы отмечается значительное возрастание насильственной преступности женщин, не связанной с семейно-бытовыми конфликтами, проявления агрессивности и жестокости в их поведении. Они чаще стали совершать такие «мужские» преступления, как грабежи и разбойные нападения, в том числе с использованием оружия.

Отмечается рост участия женщин в террористических преступлениях (в частности, действия женщин-самоубийц в России и на Ближнем Востоке), захватах самолетов и других жестоких вооруженных деяниях.

Типичное для женщин преступление - детоубийство, причем, в отличие от других видов убийства, лишение жизни новорожденного имеет немалое распространение и в сельской местности. Как правило, такие деяния совершаются молодыми женщинами, не имеющими семьи, достаточного материального обеспечения, своего жилья. В ряде случаев в этих преступлениях где-то на «заднем плане» присутствует фигура мужчины, не без влияния или не без молчаливого согласия которого совершаются эти преступления. Обычно это сожитель или любовник. По выборочным данным, по сравнению с 20-ми годами прошлого века число детоубийств выросло втрое.

Как и среди всех преступников, наиболее значительную группу среди преступниц составляют лица в возрасте до 30 лет (около 48 %). Разумеется, это наиболее общая картина, потому что среди их отдельных категорий соотношение различных возрастных групп может быть иным. Так, среди крупных расхитительниц и взяточниц преобладают лица средних и старших возрастов, их больше и среди женщин-рецидивисток, например воровок из числа бродяг.

Среди женщин 30 и особенно 40 лет высок удельный вес одиноких, что обусловлено распадом их супружеских связей и потерей родителей. Вместе с тем именно в этом возрасте наблюдается наибольшая активность женщин в общественном производстве, расширяются их социальные контакты. В эти годы женщины назначаются на руководящие должности.

К моменту совершения преступлений более половины женщин были замужем. У тех из них, которые затем не были лишены свободы, семья, как правило, сохранилась. Гораздо хуже обстоят семейные дела у тех, кто отбывает наказания в местах лишения свободы. По многим наблюдениям, мужчина фактически или юридически заводит себе новую семью довольно быстро, иногда даже сразу после осуждения супруги.

Приведем в подтверждение такие данные: семья в период пребывания в местах лишения свободы распалась у 12% мужчин, состоявших в браке, а среди женщин - у 23%, вступили в брак во время отбывания наказания 2,8% мужчин и 1,2% женщин.

Среди преступниц сравнительно высока доля лиц с высшим и средним специальным образованием, а также тех, кто имеет специальность. Это стало особенно заметно в 1990-х годах, когда женщины с более высоким уровнем образования стали принимать активное участие в экономической деятельности. Наиболее высокую квалификацию имеют осужденные за тяжкие насильственные преступления, крупные хищения и взяточничество. Однако до 40% к моменту совершения преступлений не имели определенных занятий.

Значительный интерес представляют характеристики женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы, - это наиболее опасные преступницы. По материалам переписи осужденных 1999 г., большинство лишенных свободы принадлежит к возрастной группе 20-49 лет. Средний возраст таких женщин 37,1 лет. Доля не состоявших в браке увеличилась с 1994 г. с 52,8 до 62,8%. Снизился еще один позитивный показатель - на 7,9% уменьшилась доля осужденных женщин, семьи которых распались за время отбывания наказания. Доля не имевших семьи с возрастом увеличивается и к 60 годам составляет 64,6%. По сравнению с 1994 г. уменьшилось количество женщин со средним общим образованием, но увеличилось число тех, кто имел среднее специальное и высшее образование.

Среди отбывающих наказание в колониях возросло число женщин, занимающихся предпринимательством, а также и лиц без определенных занятий.

Среди всех совершенных женщинами преступлений, за которые они отбывают наказание в местах лишения свободы, наибольшую долю составляют тяжкие преступления - 78%, особо тяжкие - 11%, преступления средней тяжести - 8,5%, менее тяжкие - 2,2%.

Выборочные исследования количества судимостей у мужчин и женщин и их сопоставление обнаружили такую тенденцию: при небольшом количестве судимостей доля мужчин значительно превышает долю женщин, но в группах с большим количеством судимостей их удельный вес выравнивается. Так, в группе имеющих пять судимостей мужчин оказалось 5,1%, женщин - 3,2%, имеющих шесть судимостей - соответственно 2,6 и 1,9%, семь - 1,3 и 1,2%, восемь - 0,6 и 0,6%, девять - 0,6 и 0,7%.

По выборочным данным, каждая четвертая из осужденных к лишению свободы женщин имели различные психические аномалии. Чаще всего это алкоголизм, психопатии, олигофрении, органические поражения центральной нервной системы, последствия черепно-мозговых травм. 33,3% женщин проходили судебно-психиатрическую экспертизу в период следствия, 7,7% госпитализировались в психиатрические стационары после привлечения к уголовной ответственности. Наибольшее распространение имеют психопатии и остаточные явления органических поражений головного мозга. «Аномальных» преступниц (за вычетом алкоголичек) несколько больше среди несовершеннолетних. Среди них немало и тех, у кого были обнаружены венерические заболевания.

Психологическое исследование осужденных женщин показало, что большинство из них не обладают качествами, способными существенно осложнить профилактическую работу с ними, процесс их исправления. Однако процесс реабилитации у освобожденных из мест лишения свободы женщин может быть труднее, чем у мужчин, так как у них более резко обрываются социально полезные связи. В целом основной массе преступниц по сравнению с преступниками меньше присущи асоциальные установки, у них отсутствуют устойчивые преступные убеждения, социально-психологическая адаптация хотя и нарушена, но все же серьезных дефектов нет. Этого, конечно, нельзя сказать о преступницах-рецидивистках, утративших социально полезные контакты и представляющих собой дезадаптированные личности.

Известно, что вообще для женщин очень важна оценка других людей и то, какое впечатление они производят. Преступницы не составляют исключения. Их потребность в самоутверждении, являясь одним из самых мощных стимулов человеческих поступков, становится навязчивой, существенно влияя на их образ жизни. Это не просто стремление нравиться мужчинам или выглядеть лучше других женщин. Это потребность в подтверждении своего существования, места в жизни.

Для преступниц вообще довольно характерны стойкость аффективных психотравмирующих переживаний и высокая импульсивность. Это приводит к неадекватному восприятию и оценке возникающих жизненных ситуаций, плохому прогнозированию последствий своих поступков, дезорганизованности и необдуманности поведения. В связи с совершением противоправных действий женщины испытывают чувство вины, беспокойство за свое будущее, причем это беспокойство, конечно, усиливается в период отбывания наказания в местах лишения свободы.