12. Движение братьев Гракхов

Широкие слои свободного населения требовало оздоровления государственного строя, укрепления внутреннего единства общества. Начало мощного движения свободного гражданства положил народный трибун 133г. Тиберий Семпроний Гракх. Он принадлежал к нобилитету и был сторонником радикальных реформ. Тиберий считал, что основной причиной упадка могущества Рима является обеднение мелких землевладельцев, которые пополняли ряды войск. Он предложил провести аграрную реформу. Однако было много противников. Крупные землевладельцы теряли часть своих земель. Средние землевладельцы боялись перемещения со своих уже обжитых наделов во время реформы. Горожане были к ней равнодушны. Всадникам реформа затрудняла торговлю земельными владениями, т.к. Гракх предлагал запрет на продажу участков.

В декабре 134г. Тиберий приступил к исполнения обязанностей народного трибуна. В своем законопроекте он предлагал ограничить твердой нормой количество земли, которое могли брать граждане у государства (500 югеров). Если у землевладельца были взрослые сыновья, то на их долю давалось еще по 250 югеров. Но одна семья не могла иметь больше 1000 югеров. Отобранные излишки у крупных землевладельцев должны были составить новый земельный фонд. Получившие землю граждане должны были выплачивать налог и не имели права продавать или дарить этот участок. Вокруг законопроекта разгорелась борьба. На поддержку реформы стали стекаться малоземельные крестьяне (дело было зимой). Народные собрания были очень многолюдны и бурны. Один из народных трибунов Марк Октавий (крупный землевладелец) наложил вето на законопроект. Тогда Гракх обвинил его в выступлении против народных интересов, и Октавий был отрешен от должности. Законопроект был утвержден. Для его осуществления была сформирована комиссия из 3 человек (Тиберий Гракх, его брат Гай Гракх и тесть Аппий Клавдий). Тиберий предложил, чтобы казна умершего царя Пергама Атталла III передавалась не сенату, а комиссии. Противники стали распространять слухи, что Гракх стремиться к царской власти. В это время комиссия привела к многочисленным процессам против крупных землевладельцев. Приближалось лето, крестьянство разъезжалось по своим хозяйствам. Для проведения реформы Тиберию нужен был еще один год, но 2 раза подряд народным трибуном не выбирали. Тиберий решил оказать давление на голосование, в результате кровопролитий он был убит.

Но потребность в народной реформе была настолько сильна, что после смерти Тиберия ее не решили отменить. Аграрная комиссия продолжала свою работу, но ее лишили судебных функций, что тормозило работу. Энергичные члены комиссии Гай Главк, Фульвий Флакк и Папирий Карбон вели наделение землей малоимущих граждан. Перепись 125г. показала прирост цензовых граждан, наделенных земельным наделом, на несколько десятков тысяч.

Новый подъем движения за демократические и аграрные реформы связан с Гаем Гракхом. Он решил завершить аграрные реформы и отомстить за убийство брата. Он восстановил полномочия аграрной комиссии, вернув ей судебные права. Гракх ищет социальную опору помимо мелких землевладельцев. Для этого гай проводит закон о продаже хлеба по низким ценам, что обеспечило ему симпатии беднейшей части римского гражданства. В интересах всадников он проводит закон, по которому создавались судебные комиссии из всадников по делам о злоупотреблениях наместников (всадники составляли большинство кампаний публиканов). Кроме того, гай предложил дать на откуп сбор налогов с жителей провинций Азии. Он предлагает вывести колонии в Капуе и Таренте, а также в провинциях (в Карфагене), там еще не сформировалось крупных землевладений, поэтому, выводя колонии, колонисты не теснили интересов крупных землевладельцев.

Гая волновало падение боеспособности гражданского ополчения. Он упорядочил сроки службы. Уменьшил число обязательных военных походов, запрещено брать на военную службу граждан моложе 17 лет, граждане старше 46 лет полностью освобождались от набора в войска. Вооружение воинам стало давать государство бесплатно. Работая в аграрной комиссии, гай столкнцлся с судебным произволом и некомпетентностью, т.к. каждый год судьи переизбирались. Были оформлены несколько постоянных судебных комиссий, которые со знанием дела решали тяжбы. Предприняты меры против судебных злоупотреблений. Специальным законодательным актом были подтверждены права римского гражданина, которые прежде нарушались.

Своей деятельностью Гай добился ослабления власти сената и расширения прав народного собрания, а также народного трибуна. Сенатская оппозиция (группировка оптиматов) замечала и копила промахи Гая. Решив, что он на пике популярности, Гай предлагает даровать права римских граждан жителям Италии, т.к. неполноправие союзников подрывало единство. Однако граждане не хотели делиться своими привилегиями. По предложению сената Гай выехал в Африку на 70 дней, хотя народные трибуны не должны были покидать Рима. За это время оптиматы выдвинули своего ставленника Ливия Друза, который предлагает выведение 12 колоний в Италии (вместо предложенных Гаем 2). Он же предлагает наделять граждан землей без аграрной комиссии, что вряд ли было возможным, а также разрешить продажу и дарение наделов, т.е. возможность концентрации земли в одних руках. Массе граждан законопроекты Друза казались лучше, к тому же он выступил против дарования прав граждан союзникам. Гай потерял популярность к концу 122г. Консерваторам удалось отменить некоторые реформы Гракха. Во время вооруженных столкновений гай был убит. В последствии реформаторов стали называть популярами, а консерваторов – оптиматами.