2.2. Развитие внутреннего рынка транспортных услуг

Общее направление: повышение конкурентности, правовое упорядочение функционирования рынка транспортных услуг, завершение перехода к денежным отношениям между участниками рынка транспортных услуг.

В краткосрочной перспективе:

– завершение формирования системы базовых законов для всех видов транспорта;

– выявление, учет и регламентация использования транспортных средств, находящихся в собственности физических лиц.

В среднесрочной перспективе:

– введение ответственности за нарушение правил справедливой конкуренции, а также контроля выполнения требований, установленных для доступа операторов (предприятий и предпринимателей) на рынок транспортных услуг;

– завершение правового разграничения операторов, работающих по найму, и перевозчиков собственных грузов;

– выработка и правовое закрепление статуса транспортных предприятий общего пользования (общественных перевозчиков), соответствующего современным экономическим условиям;

– реализация комплекса мер, стимулирующих малое предпринимательство на транспорте;

– создание компаний – национальных мультимодальных операторов при участии государства.

В долгосрочной перспективе:

– разработка и принятие нового поколения транспортных законов, интегрирующих базовые нормы коммерческого и транспортного права;

– формирование финансовой инфраструктуры транспортного рынка, обеспечивающей привлечение частного капитала для модернизации транспортных систем;

– введение в действие национальной системы мониторинга транспортного рынка.

2.3. Государственная поддержка отечественных перевозчиков, работающих на международных рынках транспортных услуг

Общее направление: обеспечение равных конкурентных условий для отечественных перевозчиков на международных рынках транспортных услуг. Установление оправданных преференций для отечественных перевозчиков при соблюдении требований международных конвенций и двусторонних соглашений. Создание условий для расширения участия отечественных перевозчиков в перевозках российских экспортно-импортных грузов.

В краткосрочной перспективе:

– уравнивание экономических условий деятельности российских и иностранных операторов;

– выработка и осуществление отдельных протекционистских мер в отношении отечественных перевозчиков, работающих на международных рынках транспортных услуг, в первую очередь – на перевозках российских экспортно-импортных грузов.

В среднесрочной перспективе:

– закрепление отдельных протекционистских мер на уровне национального транспортного законодательства с учетом норм международного транспортного права.

В долгосрочной перспективе:

– законодательное резервирование части национальной грузовой базы за отечественными перевозчиками.

3. Научно-технические аспекты

3.1. Развитие техники транспорта

Общее направление: сближение научно-технического уровня российской транспортной техники с мировым. Постепенное сокращение импорта транспортной техники. Государственная поддержка производства наиболее современных образцов транспортных средств и оборудования, отвечающих перспективным потребностям отечественного рынка и имеющих экспортный потенциал.

В краткосрочной перспективе:

– разработка и принятие отдельных федеральных программ, инвестиционных проектов, решений Правительства, направленных на поддержку транспортного машиностроения.

В среднесрочной перспективе:

– разработка комплекса требований к перспективной транспортной технике. Определение приоритетов государственной поддержки в создании транспортной техники;

– введение института государственного заказа на проектирование и освоение производства отдельных образцов транспортной техники, имеющих общегосударственное значение.

В долгосрочной перспективе:

– законодательное закрепление основных требований к транспортной технике (стандарты безопасности, энергопотребления, вредного воздействия на окружающую среду);

– создание системы экономических стимулов для проектирования, производства и эксплуатации наиболее прогрессивных видов транспортной техники.