2.3. Законы и закономерности управления
Законы и закономерности управления являются фундаментом? как для построения современной науки управления, так и для создания эффективной системы управления в стране и на конкретных предприятиях. При построении современной системы управления в России необходимо базироваться на знании экономических законов, действующих в цивилизованных странах, и специфических законов управления современными предприятиями. Законы и закономерности управления являются объективной реальностью, существующей вне зависимости от воли сознания людей (Рис 2).
Являясь объективной реальностью, социально-экономические законы проявляются через сознательную деятельность людей. Если мы будем действовать вопреки требованиям экономических законов, нельзя надеяться на то, что сами законы выведут нас на правильный путь. Те негативные явления, которые имеют место в нашей экономике в настоящее время, являются следствием того, что долгое время общественная практика в нашей стране игнорировала требования экономических законов, и с не меньшим успехом продолжает делать это в настоящее время.
Знание экономических законов важно не само по себе. Необходимо, чтобы каждый руководитель, менеджер понял, каких действий требует от него проявление соответствующего закона, что и как нужно делать.
Предполагаемый переход нашей страны на рыночные отношения выдвигает на первое место Закон стоимости. В соответствии с этим законом стоимость любого товара, услуг определяется общественно необходимыми затратами на его производство. В то же время цена товара на рынке определяется соотношением спроса и предложения этого товара. При увеличении количества предлагаемого товара над спросом на него цена товара падает и наоборот.
Закон стоимости требует от предпринимателя не пассивного ожидания, а активных действий, особенно в переходный период. Если какой-либо товар не находит своего потребителя, что в настоящее время очень актуально (производство военной техники, уменьшение объема перевозок в связи со спадом производства и т.д.), предприниматель - рыночник должен очень скоро отреагировать, либо снизить свои издержки на производство продукции (услуги), потеснить своих конкурентов.
И за этот счет получать приемлемый для себя размер прибыли, либо уйти с рынка, за счет активных маркетинговых исследований найти новую для себя сферу деятельности, где спрос превышает предложение, вложить в нее свой капитал и получать за него приемлемую прибыль.
Рис. 2 Основные законы и закономерности управления
С законом стоимости тесно связан Закон экономии времени. В соответствии с этим законом время, необходимое для производства единицы продукции (полезного эффекта), по мере развития общества должно уменьшаться. Действие этого закона не абсолютно. Так, с использованием наиболее богатых залежей полезных ископаемых начинается освоение более бедных или труднодоступных месторождений (Тюменская нефть, освоение шельфов, разработка “бедных” пластов угля, залежей руд и т.д.). В то же время как в добывающей, так и в обрабатывающей промышленности, в других отраслях хозяйства разрабатывается и внедряется новая техника и технология, существенно экономящая суммарные затраты на производство.
Следовательно, для достижения конкурентоспособности необходимо разрабатывать и внедрять только такую технику и технологию, которая позволит снизить общие затраты и повысить эффективность производства. Внедрять морально устаревшую технику не только бесполезно, но даже и вредно.
Очень важное значение для понимания направленности управленческого воздействия имеет Закон ограниченности ресурсов. Любой здравомыслящий человек понимает, что практически все материальные ресурсы ограничены. А, следовательно, необходимо их использовать наиболее рациональным образом. На основе знания этого закона можно сделать следующие выводы:
1. Невозможно построить общество, живущее по принципу: “От каждого – по способности, каждому - по потребности”.
2. Ни одна даже самая богатая страна не может себе позволить производить все виды продукции в неограниченном количестве. Увеличение производства одного продукта потребует снижать объем производства другого. История имеет знаменитый пример: “Пушки вместо масла”.
3. Учитывая дефицитность и платность ресурсов, в рыночных условиях выигрывает тот, кто тратит на производство единицы продукции определенного качества минимальное количество трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
С законом ограниченности ресурсов частично связан Закон убывающей доходности. Этот закон ярко проявляется, когда какой-либо вид ресурсов ограничен в значительно большей мере, чем другой “или другие”. В соответствии с законом, при наличии ограничения по какому-либо ресурсу, в результате последовательного добавления к системе равного количества других ресурсов, с определенного момента прирост выпускаемой продукции начинает последовательно уменьшаться.
Например, при наличии ограничения в территории порта с определенного момента последовательные вложения одинаковых сумм в развитие перегрузочной техники будут давать все меньший прирост пропускной способности порта.
Отсюда можно сделать следующий вывод: каждое предприятие имеет свои оптимальные размеры, начиная с которых увеличение выпуска продукции не имеет смысла, т.к. это будет приводить к снижению эффективности производства.
Очень важную роль играет Закон распределения по труду. Закон требует, чтобы зарплата работающих соответствовала бы (а не просто декларировалась) количеству и качеству вложенного труда, общественной его полезности. Каждому человеку в странах с рыночной экономикой это очевидно. Труд – это специфический товар, обладающий определенными свойствами и имеющий свою цену. Свою оценку товар получает на рынке труда. Естественно, что товар более высокого качества получает более высокую оценку, товар низшего качества – более низкую.
Количество и качество труда требует своего измерения. Количество труда определяется отработанным временем. Качество труда определить значительно труднее.
Под закономерностью в теории управления понимают первоначальную формулировку закона в процессе его теоретического исследования. Наиболее важными закономерностями управления являются:
Единство системы управления производством. Все предприятия страны должны работать по единым базовым законам и правилам. Не может быть различных законов функционирования для государственных и муниципальных предприятий, А/О открытого типа, товариществ с ограниченной ответственностью, прочих видов товариществ и индивидуальных предприятий, как это было у нас в стране в недалеком прошлом. Конечно, могут и должны быть определенные налоговые льготы для товариществ и индивидуальных предприятий, как поощрение за риск полной ответственности за результаты своей деятельности. А в остальном все законы должны быть едины, т.к. только единые законы или “игра по единым правилам” может открыть путь к реальной конкуренции, реальному рынку, и далее показать, какая форма собственности и какая, организация предприятий окажется более эффективной и жизнестойкой.
Оптимальное соотношение централизации и децентрализации функций управления. Распределять обязанности по управлению следует по правилу: “То, что эффективнее делать централизовано, нужно делать централизовано; то, что эффективнее можно выполнить на конкретных предприятиях, нужно делать децентрализовано”. Это правило используется во всем мире. Например, американские автомобильные корпорации централизованно решают только стратегические вопросы, а вопросы оперативного управления производством делегируют конкретным заводам, аналогичное положение и в промышленных гигантах Японии. Там разрешается и даже поощряется внутрифирменная конкуренция отдельных заводов.
К сожалению, в нашей стране эта закономерность реализуется очень слабо и крайне противоречиво. Несколько лет назад в стране господствовала жестокая централизация власти и практически все важнейшие хозяйственные решения принимались централизованно. Сейчас – другая крайность. Мы считаем, что рынок сам по себе решит все проблемы децентрализовано. Учитывая сложившуюся в стране монополизацию всех видов деятельности, сейчас особенно важно подходить к управлению экономической страны с позиции рационального сочетания централизации и децентрализации.
Пропорциональность управляемой и управляющей систем. Любая производственная система представляет собой диалектическое единство управляемой и управляющей подсистем, которые можно рассматривать в качестве ее элемента. Как известно из теории систем, все элементы любой системы должны быть соотносительны и пропорциональны. Недостаточно развитая управляющая система будет запаздывать с принятием решений или принимать далеко не самые рациональные решения, что сразу же скажется на работе управляемой системы и приведет к значительным потерям при производстве товаров и услуг.
Излишне развитая управляющая система требует значительных дополнительных затрат на свое функционирование, что ложится тяжелым прессом на стоимость выпускаемой продукции и может привести к неконкурентоспособности предприятия.
Участие трудящихся в управлении производством. Еще в конце ХIХ – начале ХХ века исследователи проблем управления - М. Вебер, Э. Дюркгейм и В. Парето, а несколько позднее – в 20-х – 30-х годах нашего века Э.Мэйо и Ф.ДЖ. Ротлисбергер пришли к выводу, что активность людей и эффективность их деятельности существенно повышается, если они чувствуют свою причастность к принятию решений, связанных с их непосредственной работой. В 1982 году в своем бестселлере /12/ Т.Питерс и Р.Уотермен показали на многих примерах, что именно люди, чувствующие, что они реально принимают участие в управлении своими предприятием, цехом, отделом способны в максимальной степени влиять на эффективность производства. Формы участия в управлении могут быть самыми разными. В развитых капиталистических странах наибольшее распространение получили участие работающих в “кружках качества” и проведение “дней качества”. В нашей стране в недавнем прошлом существовали “Постоянно действующие производственные совещания (ПДПС)”, затем “Советы трудовых коллективов” и т.д., но все они носили, в основном, формальный характер.
Предприниматели, которые хотят добиться от своего коллектива действительно эффективной работы в переходный к рынку период, должны стараться вовлечь своих сотрудников в процесс принятия решений, сделать их соучастниками управления своими предприятиями.
Всякие изменения, направленные на повышение эффективности работы
системы “Водный транспорт”, должны учитывать направленность действия объективных законов и специфических закономерностей управления, Основной особенностью водного транспорта является то, что большая часть работы отрасли всегда осуществлялась на стыке с рыночной системой хозяйствования.
Всякие изменения в системе управления предприятиями водного транспорта должны учитывать воздействие конкуренции со стороны ведущих судоходных компаний мира. Недоучет действия объективных законов при изменениях в системе управления страной в целом и водным транспортом в частности влечет за собой существенное ухудшение результатов работы предприятий, что можно сейчас наблюдать на примере вполне благополучных и преуспевающих в недалеком прошлом морских и речных пароходств.