Глава 4 инфраструктура менеджмента

4.1. Основные факторы инфраструктуры

Это условия, при которых менеджмент может существовать.

Совокупность внешних факторов, стимулов или ограничений, определяющих как возможность, так и необходимость менеджмента – это и есть инфраструктура. Она отражает те условия, в которых возникает и осуществляется менеджмент.

Инфраструктура включает множество разнообразных факторов.

Классификация факторов:

1. Факторы, отражающие конкретно практическую среду менеджмента (практический потенциал менеджмента)

– это комплекс реальных обстоятельств и условий, которые определяют возможность, потребность и необходимость менеджмента, как системы управления особого типа.

2. Факторы, отражающие научно-информационную среду менеджмента (научный потенциал менеджмента)

– это комплекс знаний, идей, научных положений, которые дают достаточно ясные и научные обоснования представления о том, что такое менеджмент, как, когда и каким образом функционирует эта система.

Т.е. практический потенциал менеджмента это:

– Экономическая свобода производителей, дающая возможность выбора вариантов собственной экономической стратегии, повышающая экономическую ответственность за результаты деятельности, связывающая результаты с выбором стратегий и усилиями по ее реализации. Рыночная структура производства, предполагающая существование и функционирование всех элементов необходимых для нормальной жизнедеятельности рынка (биржи, банки, коммерческие объединения, реклама, конкуренция)

– Уровень квалификации и компетенции персонала управления (подготовка менеджеров) зависит от существующей в стране общего и профессионального образования в области менеджмента.

– Экономическое сознание масс.

Это комплекс ценностей, установок, приоритетов, привычек и убеждений, определяющих характерные отношения людей к тем или иным экономическим явлениям. Это сознание масс складывается в соответствии с историческими тенденциями развития общества, особенностями существующими экономическими системами под влиянием идеологии и политики, материальной обеспеченности и образа жизни.

– Стартовое состояние экономики в стране, Тип экономической системы, пропорции и уровень развития. Этот факт и затрудняет или облегчает модернизацию управления. Он влияет на поиск новых форм управления и влияет на практическое утверждение менеджмента во всех его качествах.

– Развитость информационных технологий и наличие технологических средств управления.

– Потенциал культуры, существующий и сложившийся в обществе. Он способствует или тормозит проведению преобразований.

К научному потенциалу менеджмента относится:

Концепция менеджмента – это комплекс научных положений, определяющих понимание менеджмента, как такового типа управления, который складывается в системе рыночной экономики и экономической свободы производителей.

Теория экономического развития – это комплекс научно-теоретических

положений, определяющих понимание объективных условий и закономерных тенденций развития экономики, дающих понимание рыночной экономики, ее противоречий и разнообразий.

Развитие концепции маркетинга, как теории управления, ориентированного на рынок, конкурентную борьбу, прибыль и рекламу. Развитие понимания этой концепции определяет выбор форм управления, формирование управленческого персонала и его подготовку.

Концепция качества, т.е. за счет каких факторов формируется качество продукта, услуг качество организации технологии труда, качество жизни. Такая концепция подсказывает лучшие пути формирования и развития управления.

Теория организационного развития, которая определяет возможность обоснованного выбора необходимых схем и моделей организации управления, проведение организационного анализа и проектирования, современной модернизации организации.

Концепция демократического управления (информатизация общества, защита окружающей Среды и безопасность человека). Она влияет на философию менеджмента и на процессы ее реализации в практику.

ГЛАВА 5

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ИНТЕГРАЦИИ

МЕНЕДЖМЕНТА

5.1. Цель, как определяющий фактор

Цель – это идеальный образ, который существует не только в понятии менеджмента, но и в каждом работнике.

Истоки этой цели – это интересы работников, т.е. та часть их, которая отражает их общность и благодаря которой люди объединяют деятельность и получают возможность удовлетворения личных интересов.

Если поставленная цель менеджера совпадает с интересами работников, то их цель является интегрирующим фактором. Она объединяет людей, заставляет искать их рациональные варианты осуществления совместной деятельности общего движения к получению того результата, который соответствует пониманию цели.

Надо различать понятия: результат и цель. Цель нечто большее, чем результат работы. Это то, что является в деятельности человека путеводной звездой и позволяет получать один результат за другим, связанные общим направлением и движением к цели. Именно эта цель является интригующим фактором. Цель включает в себя необходимое, возможное и желаемое состояние управляемой системы.

Цель может не только соединять, но и разъединять людей. Для того, чтобы цель была реальной и выполняла свое назначение интегрирующего фактора необходимо разрабатывать ее по определенной методике, с учетом интуиции.

Методология разработки цели включает в первую очередь понимание того, что цель состоит из представления об идеальном состоянии управляемой системы, скорректированным с учетом реальностей, возможностей и ограничений. Цель включает в себя необходимое, возможное и желаемое состояние управляемой системы.

Под необходимым подразумевается учет объективных тенденций развития экономики. Под возможным подразумевается – опыт и анализ реальности, ограничение по конкуренции и другим факторам рыночной экономики. Под желаемым – субъективное представление о том, чего можно достичь в соответствии с нашими интересами, ценностями и установками.

Постановка цели управления – один из важнейших элементов работы каждого менеджера. На каком бы уровне служебной иерархии ни находился менеджер, ему ежедневно приходится формулировать цели и ставить задачи перед подчиненными. Постановка цели это начальная отправная точка процесса управления, а ее достижение – точка окончания этого процесса.

Цели управления должны удовлетворять следующим требованиям:

Цель должна отражать требования объективных законов развития общества и базироваться на знании закономерностей и принципов управления.

Цель должна быть четкой, определенной, реальной и достижимой в намеченные сроки. Расплывчатость целей, выполнение которых не возможно проверить, не позволяет управляющим находить правильные решения для их достижения (только в сказке можно “найти то, не знаю что”), а постановка нереальной цели (типа “построить материально-техническую базу коммунизма в течение 20 лет”) приводит к неверию людей в своих руководителей;

В иерархических системах цели систем более низкого уровня должны определяться целью более высокого уровня. При этом такую систему как “государство, страна” нельзя рассматривать, как чисто иерархическую по отношению к работающим на его территории предприятиям, так как государство не может диктовать цели частным компаниям или отдельным людям – у них всегда цели и интересы будут несколько различаться, а вот внутри предприятия противоречия в целях различных уровней управления могут привести к неэффективности и даже банкротству предприятия в целом.

На основе этого же требования можно сделать вывод о том, что цели “субъектов РФ” должны определяться целями России в целом, и не может существовать положения, когда цели или законы “субъекта федерации” выше целей и законов страны. В этом случае страна перестанет существовать как единое целое государство.

Цели управления можно классифицировать по различным признакам (рис. 5)

По содержательной основе можно выделить экономические, социальные, политические и научно-технические цели. В нашей стране до сих пор слишком много внимания уделялось достижению политических целей в ущерб экономическим и социальным. Пришло время наконец-то поставить социальные и экономические потребности людей. Достичь этого не возможно без правильной социально-экономической ориентации экономики, без постановки научно-технических целей, без внедрения достижений научно технического прогресса в практику хозяйственной жизни.

По времени реализации: в развитых капиталистических странах обычно выделяют краткосрочные и долгосрочные цели. Реализация краткосрочных целей не превышает одного года.

Обычно долгосрочные цели формируются на срок до 3-5 лет, но отдельные фирмы разрабатывают цели до 7-10 лет и даже прогнозы – стратегии 15-20 лет. У нас в стране до последнего времени выделялись цели до трех временных периодов: краткосрочные – до 1 года, среднесрочные – на 5 лет, долгосрочные – на 10-15 лет. Представляется, что в большинстве случаев цели на 10-15 лет носили формально-ориентировочный характер и почти никогда не выполнялись в полной мере.

По уровню иерархии можно выделить цели: общегосударственные (народнохозяйственные), отраслевые, предприятий и организаций и т.д.

Целью органов управления государством является:

1. Обеспечение безопасности государства и его граждан.

2. Создание условий для экономического процветания страны и ее населения.

• Социальные

• Экономические

• Политические

• Научно-технические

Рис. 5 Классификация целей управления

Первая цель двояка: безопасность внешняя существенно отличается от безопасности внутренней.

Без четкой постановки и последовательного исполнения второй цели никакая перестройка, никакой переход к рыночной экономике просто не возможны; ведь именно государство создает ту экономическую среду, в которой работают предприятия и граждане. С помощью законов, налогов, таможенного регулирования и т.д. можно создать либо государство очень ограниченного слоя “господ” и огромного числа “нищих”, либо государство с преобладающим населением “среднего класса”, каковыми являются все развитые страны. Каким образом государство может реализовать свои цели? Цивилизованный путь только один: органы законодательной власти разрабатывают и принимают законы, направленные на обеспечение безопасности страны и ее граждан, создание экономической Среды, способствующей развитию собственной промышленности, сельского хозяйства, транспорта, сферы услуг и занятости населения, (а не процветания и наживы граждан), и механизм реализации и контроля за выполнением законов; органы исполнительной власти следят за правильностью исполнения законов всеми должностными лицами и отдельными гражданами.

Целью отраслевых министерств (где они есть) является создание благоприятной Среды для функционирования предприятий и организаций соответствующей отрасли, а также контроль за соблюдением государственных (общенациональных) интересов в данной сфере деятельности.

Целью коммерческих предприятий является производство и сбыт соответствующих товаров и услуг. Существует расхожее мнение, что целью любого коммерческого предприятия является получение прибыли. Конечно, ни одно коммерческое предприятие не может существовать, не получая прибыли. Сделать это можно лишь в том случае, если фирма произведет конкурентоспособный товар (или услугу) и реализует его на рынке. Другим способом получить прибыль в рыночной экономике просто не возможно.

Ниже будут рассмотрены основные цели предприятий и организаций водного транспорта.

Цели, относимые к той или иной категории, не являются непересекающимися. Мы можем говорить о долгосрочных социальных целях государства, краткосрочных экономических целях предприятия и т.п.

Как правило, любой объект, рассматриваемый как большая система, имеет не одну, а целую систему целей, взаимосвязанных между собой. Для описания такой системы обычно разрабатывают так называемое дерево целей, с помощью которого осуществляется упорядочение целей различного уровня и степени значимости.

Дерево целей – это графическое отображение связей между целями и средствами их достижения. Правильное построение дерево целей должно удовлетворять следующим условиям:

1. Полнота – дерево целей должно включать всю совокупность подцелей, вытекающих из главной цели.

2. Определенность – формулировка целей должна обеспечить возможность оценки степени их достижения в количественной или качественной форме.

3. Сопоставимость – на каждом уровне дерева целей должны быть представлены цели, сопоставимые по значимости и масштабу.

4. Соподчиненность – цели каждого последующего уровня должны быть подчинены целям предыдущего (более высокого) уровня, представлять их составляющие, вытекать из них и обеспечивать их достижение.

Метод дерева целей является эвристическим способом обоснования целей системы конкретного предприятия в связи с тем, что различные эксперты по-разному представляют себе дерево целей его системы управления. Рассмотрим это положение на примере водного транспорта.

Основной целью системы водный транспорт является удовлетворение потребностей клиентов и народного хозяйства в целом в перевозках грузов и пассажиров. Естественно, что эта цель должна быть достигнута не любой ценой, а при минимально возможных затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Анализ рисунка 6 позволяет сделать вывод о том, что основными производственными объектами водного транспорта являются судоходные компании и морские и речные порты (стивидорные компании). Что касается судоремонта, то он может осуществляться как на заводах, так и на судоверфях, не входящих в эту систему (отечественных или иностранных), что является общепринятой практикой для всех судоходных компаний мира.

Высшим уровнем системы управления морским и речным транспортом в нашей стране является Федеральное агентство морского и речного транспорта Министерства транспорта России. В условиях перехода к рынку целью этих служб является не непосредственное управление объектами морского, речного транспорта, а создание условий для наилучшего функционирования транспортных предприятий и организаций (рис 7).

M – удовлетворение потребностей клиентуры в морских, речных перевозках;

S – выполнение качественной перевозки грузов и пассажиров;

P – обеспечение качественной переработки грузов в порту.

Рис. 6 Дерево целей водного транспорта

Как было показано выше, основными производственными объектами водного транспорта являются судоходные компании и морские, речные порты. Целью любой судоходной компании является перевозка грузов и (или) пассажиров с высоким качеством обслуживания клиентов.

На территории современных морских и речных портов или на прилегающих к ним территориях находятся различные объекты и структуры, работающие в транспортном бизнесе, цели и задачи которых существенно различаются.

Руководство портом в целом осуществляется морской и речной администрацией порта, которая, как правило, является либо муниципальным, либо государственным органом управления и имеет очень разнообразный спектр целей и задач.

Приведем дерево целей администрации порта на рисунке 8. Администрация порта осуществляет контроль за законностью действий частных компаний, которые работают на территории порта: стивидорных, буксирных, лоцманских, агентских, экспедиторских и т.д. Каждая из этих компаний имеет свои цели, соответствующие их названию.

Зачастую поставить все цели какой-либо системы в виде простого дерева не представляется возможным ввиду множественности связей между целями как одного, так и различных уровней. В этом случае “дерево” превращается в сеть или граф.

D – создание условий для эффективного функционирования объектов водного транспорта;

L – подготовка проектов законов и подзаконных актов, регулирующих работу предприятий водного транспорта и их взаимоотношений с внешней средой, контроль за исполнением этих документов;

M – Управление государственными предприятиями водного транспорта;

S – участие в управлении акционерными компаниями водного транспорта от лица государства – владельца акций;

E – организация подготовки кадров высокой квалификации для водного транспорта;

R – организация и руководство научными исследованиями, направленными на повышение эффективности работы водного транспорта в целом.

Рис.7 Дерево целей Федерального агентства морского и речного транспорта Минтранса Росси

Рис. 8 Дерево целей администрации порта

А – создание условий для эффективного функционирования морского порта;

З – контроль за соблюдением законов, международных правил и соглашений всеми участниками транспортного процесса в зоне юрисдикции порта;

П – обеспечение охраны порядка и имущества в зоне действия порта;

Б – обеспечение безопасности и эффективности судоходства в зоне действия порта.

Р – обеспечение мероприятий по технической эксплуатации, техническому и социально-экономическому развитию порта;

З₁ – разработка документов, регулирующих правила поведения

юридических и физических лиц, пользующихся услугами порта, и контроль

за их исполнением;

З₂ – контроль за соблюдением правил работы частными компаниями, действующими на территории порта;

З₃ – обеспечение охраны окружающей Среды;

Б₁ – обеспечение безопасности плавания всех объектов на акватории порта;

Б₂ – регулирование движения и проводки судов на акватории порта;

Б₃ – государственная регистрация судов и выдача судовых документов в соответствии с Кодексом торгового мореплавания (КТМ);

Б₄ – выдача рабочих дипломов, квалификационных свидетельств и паспортов моряков загранплавания в соответствии с КТМ;

Р₁ – контроль за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации объектов порта.

Р₂ – проведение маркетинговых исследований портовых услуг;

Р₃ – обеспечение нового строительства в порту.