Глава 2 управление как наука

2.1 Производство как сложная социально-экономическая система

Производство состоит из огромного числа производственных ячеек.

Обеспечение его функционирования – дело чрезвычайной сложности, поскольку приходится учитывать бесчисленное множество меняющихся факторов. Эти трудности во многом преодолеваются на основе системного подхода в управлении.

Ф. Энгельс писал: “Вся доступная нам природа образует некую систему, некую совокупную связь тел, причем мы понимаем здесь под словом тело все материальные реальности, начиная от звезды и кончая атомом и даже частицей эфира...”. Из этого положения следует, что, во-первых, система есть совокупная связь тел, во-вторых, системность – свойство природы.

Существует множество определений термина “система” в зависимости от принимаемого уровня абстрагирования. Во всех определениях подчеркивается, что система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов, имеющих определенную структуру и образующих единство с внешней средой.

Существует несколько принципов классификации систем, один из них - деление систем на три основных типа: биологические, механические, социально-экономические. Примерами таких систем являются: живой организм, образуемый совокупностью клеток; машина, собранная из узлов и деталей; множество коллективов людей, производственных процессов, механизмов.

Все три типа систем имеют общие черты, главной из которых является то, что они целенаправленны и управляемы. В то же время каждая группа имеет свои особенности. Большие отличия свойственны социально-экономическим системам, главной чертой которых является то, что в их основе лежат интересы людей, которые представляют собой неотъемлемый компонент этих систем. К социально-экономическим системам относится общественное производство. Экономической системой оно является потому, что в результате взаимодействия трудовых и материальных ресурсов создаются материальные блага, а также происходит расширенное воспроизводство производительных сил общества, социальной – потому, что создано людьми, которые и являются главным его элементом.

Производство – это большая, сложная и динамично развивающаяся система. Оно представляет собой составной объект, часть которого можно рассматривать как системы, закономерно объединенные в единое целое в соответствии с определенными целями, принципами и связанные заданными отношениями.

Большими сложными системами являются предприятия, отрасли, народное хозяйство. Размеры и сложность систем в значительной мере зависят от числа элементов, составляющих систему, их характера и связей, причем увеличение числа элементов ведет к прогрессивному усложнению системы. Например, система, состоящая из семи элементов, имеет 42 связи, а число различных состояний, в которых может находиться система, составит 4 триллиона. Для сложных систем больших размеров (например, народного хозяйства, транспортной системы страны), видимо, объективно необходима декомпозиция по определенным признакам, в результате которой проявляются подсистемы. Следовательно, подсистема – это выделенная по какому-либо признаку часть системы, имеющая характерные особенности и связанная с другими ее частями.

Подсистему можно рассматривать, с одной стороны, как систему, состоящую из-под систем низшего уровня, а с другой, – как элемент системы высшего уровня.

В социально-экономических системах выделение подсистем идет по организационному и функциональному признакам и по составу системных элементов. Так в системе “водный транспорт” по организационному признаку, учитывающему особенности иерархической структуры, можно выделить подсистемы: пароходство, порт, причал, судно. Пароходство как производственную систему по функциональному признаку характеризуют особенности транспортной продукции, технических средств, технологии перевозок и навигационные условия работы транспортного предприятия. В отличие от территориально-компактного промышленного предприятия пароходство имеет огромный регион своей деятельности и большое число линейных подразделений (портов, заводов, судов). А широкая сфера обслуживания (многочисленные промышленные и сельскохозяйственные предприятия) характеризует пароходство как сложную социально- экономическую систему.

Если брать за основу деление системы по составу элементов, то можно выделить техническую, технологическую, организационную, экономическую, социальную подсистемы. Когда подсистема является “неразложимой”, то она называется подсистемой первого уровня или элементом любой системы. Следовательно, элементы системы либо объективно не подлежат расчленению на части, либо имеется договоренность относительно их дальнейшей неделимости.

Элементы системы находятся в постоянном взаимодействии. Взаимодействие между элементами системы представляет собой процесс ее функционирования, динамику. Это взаимодействие получает выражение через связи, существующие между элементами системы. В связях, их содержании, формах осуществления заключается сущность функционирования системы. Совокупность элементов и их связей образует структуру системы.

Содержание понятия системы раскрывается в основных системных принципах и правилах системного подхода к управлению:

– целостности, т.е. принципиальной несводимости свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и невыводимости из последних свойств целого, зависимости каждого элемента и свойства от их места, функций внутри целого;

– структурности – возможности описания системы через установление ее структуры, т.е. сети связей и отношений системы, причем учитывают лишь те связи и отношения, которые существенно влияют на конечные результаты деятельности системы;

– обусловленности поведения системы поведением ее отдельных элементов и свойствами ее структуры;

– взаимозависимости системы и среды, т.е. система, формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимодействия со средой, являясь ведущим активным компонентом взаимодействия;

– иерархичности, т.е. каждый компонент системы в свою очередь может рассматриваться как система, а исследуемая в данном случае система представляет собой один из компонентов более широкой системы;

– множественности описания каждой системы, т.е. в силу принципиальной сложности каждой системы ее адекватное познание требует построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь определенный аспект системы.

Эти принципы лежат в основе системного подхода, на котором базируется современная теория управления, при изучении таких сложных социально-экономических систем, как общественное производство.

Первое правило системного подхода к управлению: “Законы, управляющие поведением системы в целом – первичны, законы, управляющие каждым элементом системы – вторичны”. Если, например, в качестве системы рассматривать человеческий организм, а его элементами – мозг, сердечно-сосудистую систему, почки, печень, желудок и т.д., то было бы абсурдно считать, что законы управления сердцем превалируют над законами, регулирующими деятельность организма в целом. Если сердце будет работать само на себя и для себя - организм умрет. Если в качестве системы рассматривать морское судно, и каждый элемент судна – штурманская часть, машина, камбуз, санчасть будут работать по своим законам, а не по законам управления судном в целом, – не миновать тяжелой аварии.

Когда мы собираемся принять какое-либо решение, было бы очень неплохо прежде оценить его возможные последствия с системных позиций, и только после этого принимать решение.

Второе правило системного подхода к управлению: “Система всегда работает на уровне худшего элемента”. Следовательно, при проектировании и создании больших систем необходимо, в первую очередь, заботиться о сбалансированности системы, соотносительности параметров ее элементов. Если придерживаться этого правила, переход России к рыночным отношениям требует сбалансированности основных элементов экономики: производства, инвестиций и потребления, трудовых ресурсов, финансовой и банковской систем, системы налогообложения, таможенной политики и т.д. Сам по себе рынок не может отрегулировать многие из этих элементов. Например, с помощью налоговой системы можно либо стимулировать производство и инвестиции, либо полностью задавить их. Недостатки финансовой системы могут вызвать кризис неплатежей, что и случилось в нашей стране.

Каждая социально-экономическая система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных систем: управляемой и управляющей. Каждая из этих систем имеет особенности, состоящие в том, что управляемая система – объект управления, а управляющая – субъект управления.

В общем, виде всякое управление – это процесс воздействия на систему в целях перевода ее в новое состояние или для поддержания ее в каком-то установленном режиме. Управление – это элемент, функция организационных систем различной природы (механической, биологической, общественной), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности.

Под социальным (общественным) управлением понимается воздействие на общество в целом и на его отдельные звенья (производство, социально-политическую и духовную жизнь, отрасли экономики, предприятия) с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, нормальное функционирование, совершенствование и развитие, успешное движение к заданной цели. Это предполагает наличие в социальном управлении таких признаков, как сознательная выработка целей, планирование и др. Поэтому все виды социального управления связаны с участием в нём человека, т.е. социальное управление – это, прежде всего сознательная, целенаправленная деятельность человека. Это совокупность определенных действий, совершаемых человеком, субъектом управления, по отношению к объекту, с тем чтобы преобразовать его, обеспечить его движение к заданной цели. Объект и субъект социального управления органично связаны друг с другом. И это, прежде всего потому, что главным компонентом и субъекта, и объекта управления является человек, интегрированный вместе с другими людьми в социальные группы.

Управление производством как вид социального управления имеет много разновидностей, но оно всегда связано с согласованием действий одного работника в процессе труда или с координацией действий нескольких участников производства. Управление производством возникает тогда, когда имеет место кооперация труда, т.е. сознательное, планомерное сотрудничество работников в процессе труда.

Уже при простой кооперации труда видно обособление функции управления, необходимой для организации и координации трудовых усилий в процессе совместного труда. С развитием производства и экономических связей в обществе управление стало развиваться и усложняться.

К общим признакам всякого управления относятся:

– наличие управляющей и управляемой систем;

– целостный характер этих систем и их единство, без которых невозможны контроль и управление;

– наличие причинно-следственных связей между элементами системы и, прежде всего управляющей системой и управляемым объектом;

– наличие обратной связи, так как управление возможно только в том случае, если управляющая система и управляемый объект взаимно реагируют на возникающие изменения;

– динамический характер (динамичность) системы управления, т.е. ее способность претерпевать изменения, переходить из одного качественного состояния в другое, оставаясь системой;

– наличие управляющего параметра, воздействуя на который возможно изменить течение процесса.

Объектом управления производством является всё народное хозяйство, составляющие его отрасли, объединения, предприятия, цеха, участки. При этом управление имеет дело с объектом, представляющим собой единство производительных сил и производственных отношений.

Управление производством призвано обеспечить наилучшее использование выделенных предприятием ресурсов, обеспечить максимум продукции высокого качества, минимум затрат на единицу продукции. Управление производством – это и управление важнейшими факторами производства – кадрами и техникой. Важное место при этом занимает и управление непроизводственной сферой – наукой, образованием, здравоохранением, культурой.

В конечном счете, центральным звеном любого объекта управление являются коллективы работников, каждый трудящийся. Успех управления зависит от того, как оно способно мобилизировать энергию, волю, творческую активность общества. Таким образом, в широком смысле слова объектом управления является весь способ производства.

Между объектом и субъектом управления существует тесное диалектическое взаимодействие вследствие наличия прямых (от субъекта к объекту) и обратных (от объекта к субъекту) связей. При этом между объектом и субъектом нет абсолютных граней: система, будучи субъектом управления, по отношению к данному объекту, сама является объектом или одним из элементов объекта, управляемого другим объектом. Субъект управления, его состав, структура и функции определяются объектом. Чем выше степень соответствия субъекта объекту, тем эффективнее осуществляется управление той или иной системой.

Задача научного управления состоит в том, чтобы возможно точнее воспроизвести в субъекте объект управления. В противном случае обеспечить оптимальное функционирование и развитие общественной системы невозможно. Если управляющая система слишком проста и не отражает сложности объекта, то она не способна эффективно управлять, Субъект управления должен “просматривать” все элементы объекта и их взаимосвязи с тем, чтобы иметь возможность воздействия на них с целью оптимального решения задачи.

Водный транспорт, как и всякая производственная система (рис .1) включает в себя управляемую систему – объект управления и управляющую систему – субъект управления. Объектом управления является производственный транспортный процесс – перевозка и перегрузка грузов. В качестве локальных объектов управления могут выступать морские, речные суда, перегрузочные комплексы, судоремонтные заводы и т.д. Субъектом управления является управленческий персонал водного транспорта, выполняющий управленческие функции на различных уровнях управления: аппарат агентства морского и речного транспорта Минтранса России, аппарат управления пароходства (судоходной компании), морского, речного порта (стивидорной компании), СРЗ и др.

В различных литературных источниках производственную систему определяют либо как социально-экономическую, либо как социально-техническую. На самом деле любая большая система включает в себя и техническую подсистему – совокупность техники и технологии производства и управления, и социальную – коллективы людей с их интересами, надеждами, эмоциями и т.д., и экономическую – направленную на создание определенных материальных ценностей, выпуск товаров или производство услуг.