2.4. Принципы управления

В методологии управления решающее значение имеют принципы управления общественным производством, как одна из важных категорий науки управления.

Под принципами управления следует понимать правила и основные положения, которыми руководствуются органы управления в сложившихся в обществе социально-экономических условиях. Принципы управления отражают объективные законы общественно-экономической формации, характерные черты передовой практики управления общественным производством. Принципы управления определяют требования к системе, структуре, организации и процессу управления. Решая задачи, продиктованные практикой производственной и общественной деятельности, люди познавали законы и закономерности, действующие в природе и обществе. Задолго до появления науки управления у них сформировались представления о правилах хозяйствования, объективно обусловленных отношениями управления.

В принципах управления производством находят свое выражение основные требования, предъявляемые к построению органов управления и методам осуществления функций управления, целесообразный характер взаимоотношений предприятий и производственные объединений с государством, с другими предприятиями и объединениями, общественными и иными организациями.

Принципы управления – это исходные положения, отражающие закономерности развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы общественного развития – закономерности управления - принципы управления. Состав принципов управления не соответствует составу закономерностей управления. На практике одна закономерность может быть реализована на основе двух, трех и большего числа принципов, и, напротив, несколько закономерностей могут быть реализованы на основе единственного принципа.

В настоящее время наиболее актуальными можно считать следующие принципы управления:

1. Научность. На современном предприятии принимать решение методом “проб и ошибок” слишком дорого. Нормальный разумный менеджер должен управлять на основе научных методов принятия решений, использовать последние достижения в теории управления.

2. Системность. Современные предприятия, как правило, относятся к классу больших социально-экономических систем. Недоучет воздействия отдельных элементов на функционирование системы в целом приводит к значительным потерям и снижению эффективности работы системы.

3. Сочетание власти и ответственности. Каждый менеджер, принимающий решение, должен быть ответственен за его последствия. Безответственность власти не только не эффективна, но и безнравственна.

4. Единство руководства. Управление должно осуществляться по единому плану, преследующему единую цель, и под руководством единого руководителя. Руководство по принципу “лебедь, рак и щука” никогда не приводило к хорошим результатам.

5. Дисциплина. Нормальное производство, нормальная жизнь общества не возможна без дисциплины, без уважения соглашений между людьми в процессе производства. Но для поддержания созданной, а не “палочной” дисциплины необходимо, чтобы не только подчиненные уважали своих начальников, но и руководители уважали своих подчиненных, свой народ.

6. Подчинение индивидуальных интересов общим. Невозможно построить эффективное производство, если каждый будет делать то, сто ему хочется или выгодно. Конечно, интересы фирмы и интересы человека, работающего на фирме, далеко не всегда совпадают. И все же человек должен “работать на фирму”, а фирма должна это соответствующим образом оценивать.

7. Вознаграждение. Необходимо осуществлять материальное и моральное стимулирование труда. При этом вознаграждение должно быть справедливым, способствовать созданию нормального социально-экономического климата в коллективе.

8. Справедливое отношение к персоналу. Эффективно работать люди будут только в том случае, если они будут чувствовать справедливое к себе отношение. Продвижение по службе, вознаграждение или наказание должны быть основаны личными достоинствами человека, его отношением к служебным обязанностям, а не “личной преданностью начальнику”.

9. Инициатива. Каждый руководитель должен не пассивно выполнять указания вышестоящего начальника, а стремиться инициативно творчески реализовывать все стоящие перед ним задачи.

10. Единство коллектива при выполнении стоящих перед ним задач. “Сила – в единении”, – такой лозунг исповедуют многие ведущие фирмы мира. А. Файоль называл это “корпоративным духом”, необходимостью воздействия во имя процветания фирмы.

11. Преемственность хозяйственных решений. Управление – это цепь последовательных шагов по принятию и реализации решений. Если на каждом последующем шаге делать движение в другую сторону, можно топтаться по кругу, а не двигаться вперед. К сожалению, этот принцип в нашей стране постоянно нарушается.

12. Обязательное наличие “обратной связи”. Без контроля, без обратной связи ни одна система эффективно функционировать не может.

Рассмотрим последний принцип на примере общей кибернетической схемы управления (рис. 3).

На вход системы подаются ресурсы (трудовые, материальные, финансовые) и информация. Система начинает функционировать. На выходе системы появляется продукция и информация о ходе производственного процесса. Эта информация сравнивается с заданными параметрами функционирования системы (программой). При отсутствии существенных отклонений от программы никакого управленческого воздействия не требуется – работает только “прямая связь”. При поступлении в “блок анализа” информация, сигнализирующая о значительных отклонениях от заданной программы управления передается в “блок регулирования” – начинает работать “обратная связь”. На вход системы подаются дополнительные ресурсы и информация, позволяющие вернуть систему на нужную траекторию.

Принципы управления, как и любые другие правила, дают эффект только в том случае, если их соблюдают; игнорирование принципов управления приводит к существенным потерям в производстве и обществе в целом. Чем скорее мы осознаем необходимость знать и пользоваться современными принципами управления, тем быстрее мы будем двигаться к действительно эффективной рыночной экономике.

Более подробно остановимся на принципе научности управления.

Все большее значение в современных условиях приобретает принцип научности управления производством. Возрождение производства в кризисных условиях, в том числе и предприятий водного транспорта, требует квалифицированного руководства экономикой. Само управление производством все более становится объектом исследования науки управления, а различные виды управленческого труда все более обособляются в особые области человеческой деятельности, требующие от работников специальной подготовки и способности к научному анализу, стратегическому планированию, структурной перестройке.

Рис. 3 Общая кибернетическая схема управления

Осуществление принципа научности управления производством предполагает всемерное развитие науки управления производством, организацию в широких размерах подготовки и переподготовки работников управленческого труда.

Научный уровень управления предусматривает применение методов подбора кадров, основанных на научных средствах распознания способностей, научных методов прогнозирования будущих возможностей руководителя.

Научное управление требует четкого распределения функций всех работников во всех звеньях управленческой иерархии.

Научное управление предполагает, что руководитель строит свое поведение на базе социально-психологических законов.

Научные методы анализа являются одной из главных составляющих научного управления. Что такое научный метод анализа? Это такой способ действий, который позволяет получать достоверную информацию об объекте анализа, обеспечивает надежную проверку знаний, дает возможность прогнозировать будущие состояния объекта, указывает на средства воздействия (управления), которые обеспечивают желаемое изменение объекта. Реальным способом проверки наших представлений о какой-либо ситуации является сама жизнь, но это длительный и неэкономичный способ.

Эксперимент – вот мобильный и эффективный путь проверки верности наших знаний и жизненности наших предположений.

Научное управление характеризуется иерархичностью структуры, и эта структура динамична, т.е. она изменяется в соответствии с потребностями решения управленческих задач. Она как приемник, улавливает запросы практики и осуществляет упреждающие меры, необходимые для перестройки, в нужный момент. Наука об управлении требует изменений в структуре управления, но она и предлагает средства, обеспечивающие оптимальное соответствие структур функциям. Среди них важнейшее – прогнозирование. Полезные структурные изменения – дело достаточно длительное и трудоемкое. И чтобы его осуществить в приемлемые сроки, необходимо заранее знать о возможных потребностях в изменениях. Обеспечивается это знание средствами научного прогнозирования, которое в основу выводов о будущих преобразованиях кладет не субъективные соображения отдельных руководителей, а объективные данные о потребностях системы в целом и ее отдельных подразделений.

Техническая оснащенность труда при научном управлении повышается. Появились принципиально новые технические средства – “думающие машины”, которые включаются в процесс управленческого труда в качестве консультанта и помощника руководителя. Эти машины выполняют часть управленческих функций человека, одновременно являясь технической базой информатики.

Поставить проблему – это значит выявить трудность в выполнении работы и описать ее. Анализ большого числа случаев постановок управленческих проблем показал, что в практике управления проблемы чаще всего носят аварийный, предельно актуальный характер. Иначе говоря, они возникают вследствие прямого воздействия какого-либо неблагоприятного фактора на производственную систему, а это значит, что их разрешение носит аварийный лихорадочный характер.

Иная картина в условиях научного управления, когда заранее предвидят возникновение трудностей и предусматривают меры для их преодоления. Многие проблемы формируются в условиях полного благополучия производства в данный момент времени. А это значит, что их решение приведет к повышению уровня организации и уровня производства. Чаще всего цели определяют без прогнозирования будущих возможностей, без учета того, какие возможности представят нам наука и техника, например через 5-10 лет, а также без точного согласования разных целей. В научном управлении цели базируются на прогнозировании будущих возможностей, они должны быть согласованы и представлять собой “ дерево” целей.

Совершенно иная ситуация при научном управлении. Решения из за отсутствия необходимости во многих согласованиях и благодаря использованию компьютерных технологий принимаются быстро. Они являются результатом выбора оптимального варианта из некоторого набора вариантов, носят системный характер, обладают определенными упреждающими возможностями воздействия. В этих решениях учтены позиции, которые не вписываются прямо в принятый за исходный вариант деятельности.

В научном управлении применяется программированное планирование, которое характеризуется согласованностью конечных результатов и средств их достижения, развернутых в некоторой временной последовательности. В программированном планировании указание на промежуточные и конечные цели сочетается с указанием на средства, которые в самом плане уже “привязаны” к любому промежуточному и конечному результату и развернуты по времени. Программированное планирование характеризует согласование средств и целей, т.е. средств и ожидаемых результатов. В условиях научного управления народным хозяйством планированию предпосылается прогнозирование научно-технического развития. Это планирование, осуществляемое на основе ранее полученных результатов и на основе учета возможностей, которые раскрываются в дальнейшем. Это более высокий уровень планирования, его качественно новые возможности.

При научном управлении основой организации деятельности является научная организация труда и его мотивация. Психофизиологией выявлено, что эмоции не только определяют поведение человека, но и способствуют мобилизации физических и интеллектуальных резервов организма, особенно положительные. В напряженной, неприязненной атмосфере, создаваемой нервными, озлобленными и нахмуренными людьми, производительность труда всегда уменьшается.

Конечное назначение управления в нашем обществе – это не только повышение благосостояния членов общества. Научное управление рассматривает назначение управленческой деятельности много шире, чем удовлетворение материальных потребностей общества.

Научное управление предполагает необходимость наличия резервов мощностей, которые обеспечивают регулирование всего процесса, маневрирование ресурсами на случай изменения технологии или сбоев. Для транспортников это означает необходимость иметь резерв провозной способности ( подвижного состава), пропускной способности портов, путевого хозяйства. Сезонная работа речного транспорта усложняет управление транспортным процессом. При этом повышается роль управления. Например, сезонность речного транспорта создает сложности при формировании постоянно действующих линий движения судов, в обеспечении ритмичности судоходного процесса. Транспортный процесс на речных путях в наибольшей мере подвержен влиянию случайных (метеорологических, гидрологических и др.) факторов: изменение срока открытия и закрытия навигации, глубин и скоростей течения, туманы, штормы и т.п. Все это предопределяет особую роль резервов провозной способности флота, пропускной способности портов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Для речного транспорта оптимальность ресурсов и в том числе их резервов и распределения по объектам (флот, порты, путевое хозяйство, заводы) – наиболее острая проблема.

Переход к научным методам управления связан с задачами и поисками средств систематической компенсацией урона, наносимого природе в результате хозяйственной деятельности. Научное управление предполагает не просто учет отрицательных последствий преобразующей деятельности людей, но и использование средств предотвращения этих последствий, а так же средств компенсации уже нанесенного природе ущерба. Производство будущего должно быть безотходным и безопасным. Проблемы экологии приобретают ныне столь большое значение, что во многих странах возникло довольно мощное экологическое движение.

Установилась традиция оценки деятельности менеджеров только по ее результатам, но этого недостаточно. Такой подход мешает разобраться в действительных возможностях системы управления и ее перспективах. Оценка по результатам деятельности не позволяет сделать обоснованное заключение о возможностях системы управления. При научном управлении оценка носит интегральный характер. Это означает, что оценка по результатам производственной деятельности сочетается с оценкой эффективности отдельных элементов управленческой работы, людей, занятых в системе управления, усилий и времени, затраченных на получение результатов.

Заслуживает особого внимания рассмотрение принципа «вознаграждение».

Наша страна имеет богатейшие человеческие ресурсы, при эффективном использовании которых наш экономический успех будет огромен, но для того, чтобы его достичь, все наши руководители должны изменить свое отношение к менеджменту и изменить систему распределения на систему вознаграждения. Американский профессор Мишель Ле Бер открыл основополагающий принцип менеджмента, который прост и очевиден, но который до сих пор, игнорирует большинство наших предприятий: «ДЕЛАЕТСЯ ТО, ЧТО ВОЗНАГРАЖДАЕТСЯ».

Большинство российских менеджеров вознаграждаются предпринимателями предприятий, на которых они работают, за достижение сиюминутных целей (за получение максимальной прибыли). В результате руководители высшего звена мало средств вкладывают в развитие сотрудников, техническое переоснащение, и предприятие закономерно впадает в состояние стагнации, которое свойственно многим нашим производителям в настоящее время. Лучшие фирмы США, такие как «IBM», «Digital Equipment Corp», и др., затрачивают на совершенствование каждого своего специалиста от 25 до 45 дней в году. В Японии фирмы через каждые 1,5-2 года производят ротацию кадров: каждого работника стараются развить всесторонне, в него «вкладывают» деньги, обучают новой профессии и обеспечивают горизонтальный рост. Но в настоящее время не только российские, но и американские менеджеры имеют проблемы с системой вознаграждения. Мы очень часто не вознаграждаем за то, что приносит пользу обществу, и вознаграждаем за отсутствие конкретных результатов. Американские же менеджеры удивляются почему их работники не так преданы своей работе, как японцы. Ответ ясен, если мы сравним американскую и японскую системы вознаграждения. Обычно японские работники имеют пожизненно гарантированную работу и более 30% оплаты в каждом техническом новшестве японский рабочий видит свой будущий успех. Американские рабочие не имеют гарантированной работы, и, если дела на фирме идут плохо, то в первую очередь сокращение коснется рабочих. Поэтому в каждом техническом новшестве американец видит угрозу себе и своим коллегам. Плюс ко всему большинство американских работников получают вознаграждение не за конечные результаты, а за отработанное время.

РАЗДЕЛ 2 КОНЦЕПЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

ГЛАВА 3

КЛЮЧЕВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

3.1. Основные теоретические блоки менеджмента

Блок 1

Менеджмент – это комплекс практических рекомендаций, опирающихся на научную концепцию эффективного управления в условиях рынка, то есть менеджмент – это вид деятельности и чтобы осуществить эту деятельность нужна определенная система (совокупность правил, ограничений, ответственности и т.д., действующих постоянно в процессе этой деятельности). Любое явление имеет 2 характеристики статики и динамики.

Статика менеджмента – это система менеджмента

Динамика менеджмента – это процесс менеджмента

Возникает понятие механизм управления – это совокупность средств (рычагов) воздействия, отражающих динамическое устройство системы управления, т.е. способность функционировать в качестве системы управления, активизировать и согласовывать труд людей.

Блок 2

Всякая деятельность должна быть организованной. В основе всякой организации лежит разделение (дифференциация) и объединение (интеграция).

Менеджмент, как вид деятельности также подвержен дифференциации и интеграции. Без этого не возможно было бы построение системы, механизма и процесса управления

Блок 3

Всякое управление предполагает наличие субъекта и объекта воздействия.

Блок 4

Менеджмент – это управление в социально-экономических системах и он функционирует в соответствии с особенностями социально-экономических систем.

Рис. 4. Структура менеджмента

Блок 5

Без использования компьютера и компьютерных технологий не возможна и не мыслима эффективная работа менеджера.

2 группы проблем:

– персонала менеджмента

– компьютерных технологий менеджмента

Группа проблем персонала менеджмента:

1. Подготовка персонала

2. Использование и структура персонала

3. Требования к персоналу

4. Динамика персонала (движение кадров)

5. Непрерывное образование

6. Уровень образования

7. Специализированная подготовка

8. Условия работы персонала

Группа проблем компьютерных технологий:

1. Информация в процессах управления

2. Информационное обеспечение менеджмента

3. Техника управления и использование компьютера

4. Технология управления

Блок 6

Менеджмент это:

– есть научное управление, которое предполагает анализ, диагностику,

расчет, исследование обстановки и предвидение

– искусство управления

Менеджмент не возможен без определенных организационных способностей, без интуиции, без своеобразного вдохновения при решении проблем.

Блок 7

Менеджмент включает в себя 2 вида управления:

– формальное

– неформальное

Формальное – это управление, которое опирается на организационно оформленные требования, условия, регламенты и нормативы.

Неформальное – опирается на человеческие отношения, симпатии, антипатии, ситуационные интересы, индивидуальные качества и эмоции.

Блок 8

Менеджмент существует в развитии - это приобретение им нового качества, которое дает возможность эффективно управлять изменяющимся производством и экономикой, человеком и общественными условиями.