Наиболее актуальные меры социально-экономического характера на краткосрочную среднесрочную и долгосрочную перспективу

1. Социальные аспекты

1.1. Обеспечение безопасности дорожного движения, мореплавания, судоходства

Общее направление: совершенствование государственной политики управления безопасностью движения, обеспечение приоритета жизни и здоровья граждан по отношению к результатам производственной деятельности транспорта.

В краткосрочной перспективе:

– совершенствование нормативной правовой базы, регламентация деятельности организаций и лиц, технических и организационных элементов, связанных с обеспечением безопасности движения;

– применение программно-целевого планирования и управления в сфере обеспечения безопасности движения;

– совершенствование систем надзора и контроля за выполнением нормативных правовых требований в сфере обеспечения безопасности движения.

В среднесрочной перспективе:

– реализация комплекса мер по совершенствованию структур управления безопасностью движения на федеральном и региональном уровнях, улучшению координации различных федеральных органов исполнительной власти в сфере безопасности движения;

– обеспечение приоритета экономических методов воздействия и стимулирования деятельности предприятий и организаций транспортного комплекса в обеспечении безопасности движения, прежде всего, через систему обязательного страхования;

– первый этап создания системы государственных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, судоходства и мореплавания с учетом международных требований и соглашений;

– разработка и внедрение систем мониторинга, обеспечивающих государственные органы управления оперативной, текущей и перспективной информацией о состоянии и проблемах безопасности движения, принимаемых мерах и их эффективности, а также изучение и учет общественного мнения при подготовке и принятии управленческих решений.

В долгосрочной перспективе:

– завершение создания системы государственных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, судоходства и мореплавания с учетом международных требований и соглашений;

– создание во взаимодействии со страховыми компаниями специализированных целевых фондов для финансирования работ по обеспечению безопасности движения, судоходства и мореплавания и переход к финансированию этих работ на основе системы социальных и технических нормативов.

1.2. Государственная поддержка

социально значимых видов транспортной деятельности

(перевозки пассажиров в городе и пригородной зоне,

“северный завоз”)

Общее направление: снижение объемов, а затем и прекращение прямого бюджетного субсидирования транспортных предприятий. Переход от поддержки производителей транспортных услуг к поддержке их потребителей. Создание соответствующих финансовых механизмов. Дальнейшее развитие конкурентных начал в привлечении транспортных организаций к выполнению социально значимых перевозок.

В краткосрочной перспективе:

– Упорядочение предоставления части льгот на пассажирские перевозки и прежде всего – гражданам, имеющим льготы в связи с их профессиональной принадлежностью;

– развитие и совершенствование системы договорных отношений между участниками перевозок, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, другими заинтересованными сторонами с целью усиления ответственности всех участников транспортного процесса и повышения эффективности работы транспортных предприятий.

В среднесрочной перспективе:

– принятие рымочных законов, регламентирующих порядок поддержки социально-значимых видов транспортной деятельности;

– переход к целевому бюджетному финансированию социально значимых транспортных услуг на основе системы социальных стандартов и технических нормативов;

– начало перехода к оплате льготного проезда в городском общественном транспорте на условиях полной или частичной адресной компенсации.

В долгосрочной перспективе:

– создание защищенных целевых фондов поддержки социально значимых видов транспортной деятельности.

– завершение перехода к оплате льготного проезда в городском общественном транспорте на условиях полной адресной компенсации.

– обязательное повсеместное применение тендерной системы для привлечения перевозчиков к выполнению социально значимых перевозок.