10. Система экологического законодательства.

Систему можно строить по нескольким критериям: а) по юридиче­ской силе образующих ее актов (конституции, законы, указы Президен­та и акты губернаторов, мэров, акты Правительства, ведомственные нормативные акты); б) по территориальному действию актов (распространяющиеся на все страны, группу стран, территорию Российской Федерации в целом и действующие на территории отдельного субъекта РФ или нескольких субъектов РФ, локальные); в) по предмету регули­рования - общие экологические, специальные экологические и акты, содержащие экологические нормы, но относящиеся к другим отраслям законодательства (примеры: Федеральные законы «Об охране окру­жающей среды», «О животном мире», УК РФ); г) по объекту регулиро­вания - устанавливающие правила охраны и использования средообразующих элементов (вод, воздуха, животного мира и т. п.), либо осуще­ствления отдельных видов деятельности (например, генной инженерии, ксенотрансплантологии, мелиорации), либо функционирования отдель­ных групп объектов или отраслей народного хозяйства (примеры: Фе­деральные законы «О промышленной безопасности опасных производ­ственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений»), либо требования к обороту отдельных видов материалов, веществ (Фе­деральные законы «Об отходах производства и потребления», «О безо­пасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»), а также обеспе­чивающие нормы (УК РФ, КоАП РФ) и т. д.

11. Федеральный закон рф «Об охране окружающей среды», его характеристика.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет пра¬вовые основы государственной политики в обла¬сти охраны окружающей среды.

Охрана окружающей среды (природо¬охранной деятельности) — деятельность ор¬ганов государственной власти РФ, органов госу¬дарственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и фи¬зических лиц, направленная на сохранение и вос¬становление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ре¬сурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружаю¬щую среду и ликвидацию ее последствий.

Законодательство об охране окружаю¬щей среды позволяет:

1) обеспечивать сбалансированное решение социально-экономических задач;

2) сохранять благоприятную окружающую среду;

3) сохранятьбиологическое разнообразие и при¬родные ресурсы в целях удовлетворения по¬требностей нынешнего и будущих поколений;

4) укреплять правопорядок в области охраны окружающей среды;

5) обеспечивать экологическую безопасность. Федеральный закон регулирует отношения

в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйствен¬ной и иной деятельности, связанной с воздей¬ствием на природную среду как важнейшую со¬ставляющую окружающей среды.

Закон содержит следующие главы (1—16):

1) «Общие положения»;

2) «Основы управления в области охраны окру¬жающей среды»;

3) «Права и обязанности граждан, обществен¬ных и иных некоммерческих объединений в об¬ласти охраны окружающей среды»;

4) «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды»;

5) «Нормирование в области охраны окружаю¬щей среды»;

6) «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза»;

7) «Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности»;

8) «Зоны экологического бедствия, зоны чрез¬вычайных ситуаций»;

9) «Природные объекты, находящиеся под осо¬бой охраной»;

Ю) «Государственный мониторинг окружающей среды»;

11) «Контроль в области охраны окружающей сре¬ды (экологический контроль)»;

12) «Научные исследования в области охраны окружающей среды»;

13) «Основы формирования экологической куль¬туры»;

14) «Ответственность за нарушение законода¬тельства в области охраны окружающей сре¬ды и разрешение споров в области охраны окружающей среды»;

15) «Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды»;

16) «Заключительные положения».