55. Право собственности на недра.

Статья 1.2. Собственность на недра: Недра являются гос. собственностью

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к др. в той мере, в какой их оборот допускается ФЗ.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Недра находятся в государственной собственности. Статус объектов I федеральной собственности приобретают участки недр (часть государ- 1 ственного фонда недр), используемые для обеспечения государствен-Я ных потребностей РФ в стратегических и дефицитных видах ресурсов, 1 наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспече-Я ния ее суверенитета, выполнения международных обязательств РФ.

Недропользование осуществляется по разрешительной системе. Это 1 означает, что для пользования недрами и содержащимися в них мине-Я ральными и гидроминеральными ресурсами необходимо получение ли-Я цензии (разрешения) в установленном законом порядке. Единственным 1 исключением из этого правила является добыча общераспространенных ] полезных ископаемых (таких, например, как песок, гравий), которая I производится собственниками и владельцами земельных участков свободно.

Российское законодательство предусматривает сложную систему 1 требований, ограничений и запретов при осуществлении недропользо-Я вания. Так, не допускаются сверхнормативные потери, разубоживание 1 и выборочная отработка полезных ископаемых; ведение любых работЯ должно осуществляться лишь на основе геологической, маркшейдер- I ской и иной документации; нарушенные земли подлежат обязательной* рекультивации, а снятый плодородный слой - восстановлению, и т. п. 1 4. Ответственность за нарушение законодательства об охране недр Она установлена специальными экологическими, уголовными, ад-Я министративными и иными нормами. Статья 49 Закона РФ «О недрах»в устанавливает недействительность сделок, связанных с пользование*»! недрами, если они совершены с нарушением указанного Закона, а такЯ же перечень составов правонарушений: от незаконного предоставления I лицензий, систематического нарушения порядка внесения платы при I пользовании недрами до неприведения нарушенных природных объектояД в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. В КоАП РФ 1 в целом сохранены традиции правового регулирования: в ст. 7.2-7.5,Я 7.10, 8.9, 8.10, 8.11 формулируются материальные, формальные составыЯ и составы поставления в опасность, в основном охватывающие запретыЯ перечисленные ст. 49. В ходе уголовно-правовой реформы подхолЯ к кругу преступных деяний, посягающих на недра, существенно измеЯ нился. Статья 255 УК РФ предусматривает ответственность не за нару- | шение правил разработки недр и сдачи государству золота; а за нарушеЯ ние правил охраны и использования недр, за самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.