75. Понятие и классификация видов водных объектов.

С 01.01.2007 вступил в силу Водный Кодекс (ВК). ФЗ №74 от 03.06.2007. Водное законодательство РФ состоит из ВК РФ и принимаемых в соответствии с ним ФЗ и др. норм. прав. актов РФ и субъектов РФ. Законы и иные НПА субъектов РФ не могут противоречить ВК РФ и принимаемым в соотв. с ним ФЗ.

Цели вод. законод-ва РФ: оно регулирует вод. отнош-я в целях обеспеч-я прав граждан на чистую воду и благопр. водную среду; для поддержания оптим. усл-й водопольз-я; кач-ва поверхн. и подзем. вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологич. требованиям; защиты вод. объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вред.воздействия вод, а также сохранения биологич. разнообразия водных экосистем.

Объекты водных отношений. Воды – возобновляемый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс. Россия – богатейшее Г планеты по запасам природных вод, суммарный объем которых составляет около 50 тыс. куб. м, что составляет примерно 20% мир. запасов пресных подзем. и поверхн. вод. Водные объекты – это сосредоточения прир. вод на поверхности земли либо в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде. Водные объекты делятся на:

 Поверхностные (моря, водотоки, водоемы, болота, природные выходы подземных вод, ледники, снежники),

 Подземные (в т.ч. минеральные воды, бассейны подземных вод, водоносные горизонты) (регулируются законом о недрах).

ВК РФ установлено, что совок-ть всех вод.объектов (за некоторым незначит. исключением), нах-ся в пределах терр. РФ, образует водный фонд РФ. Включение вод. объектов в сост. вод. фонда и исключ-е из него производится в порядке, установленном Правительством РФ.

Особые режимы водопользования установлены для: * водосборной площади (сток с к-рой формирует вод. объект), * водоохраной зоны (прилежащие к водным объектам), * прибрежной защитной полосы, * бечевник (20м воды, предназначенные для общего пользования), * берега водного объекта.

Право собственности на водные объекты: Раздел 2 ВК РФ. Предмет права собственности – водный объект в целом. В РФ использование водных объектов осущ-ся на следующих титулах: право собственности, право долгосрочного, краткосрочного, ограниченного пользования. Вод. объекты нах-ся в основном в гос.собственности, но собственник передает их в пользование их физ. и юр. лицам с заключ-ем договоров, в к-рых определены условия польз-я и охраны.

На вод. объектах общего польз-я (это находящиеся в гос./муницип. собств-ти вод. объекты) каждый гражданин имеет право доступа и б/пл использ-я для личных и быт. нужд. Полоса земли вдоль берег. линии объекта общ. польз-я предназнач. для общ. польз-я. Это 20 м, а для каналов, рек и ручьев длиной < 10 км эта полоса составляет 5 м.

Субъекты водных отношений:

• РФ – * определяет гос. политику в обл. использ-я и охраны вод. объектов, * осущ-т владение/польз-е/распор-е вод. объектами, нах-ся в федер. собств-ти, * осущ-т перераспред-е вод. ресурсов из федер. водных объектов, * гос. мониторинг, учет, кадастр и контроль, * разработка, утверждение и реализация программ по использованию, восстановлению, охране водных объектов, * предупреждение и ликвидация последствий вред. возд-я вод.

• Субъекты РФ – их статус как участников водных отношений определен недостаточно.

• Муниципальные образования – * им передаются отдельные гос.полномочия в сфере использования и охраны водных объектов, * они владеют, пользуются и распоряжаются обособленными водными объектами, находящимися в их собственности.

• Физ. и юр. лица – это * водопользователи, осуществляющие предпринимательскую деятельность и * водопользователи, использующие воду для личных нужд (закон разделяет эти 2 категории), а также *водопотребители (используют воду не напрямую, а через водопользователей)

Права водопользователей:

1. На основании договоров о водопользовании водные объекты предоставляются для:

a. Забора, изъятия водных ресурсов

b. Использования акватории водных объектов в том числе для спорта, туризма, отдыха (организованного юр.лицами)

c. Использования водных объектов без изъятия водных ресурсов для целей производства эл.энергии.

2. На основании решений о предоставлении водных объектов:

a. Сброс сточных вод

b. Размещение причалов, судоремонтных сооружений, различных платформ, искусств. островов

c. Разведка/добыча полезных ископаемых

d. Сплав леса

e. Забор воды для с/х нужд

3. Не требуется получение разрешения/ заключение договора для осуществления:

a. Разовых взлетов/посадок воздушных судов

b. Изъятие воды для пожарных целей

c. Для рыболовства и охоты

d. Для полива садовых, огород., дач. участков и пр.

С принятием нового ВК Правительство приняло ряд постановлений, в которых регулируются вопросы:

 Нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты

 Порядок ведения гос.водного реестра

 Проведение аукциона на заключ-е дог-ра водопользования.

Пользование водными объектами явл. платным. Утверждены ставки за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Часть вопросов водопользования регулируется НК Гл.25.2 "Водный налог".

Водопользователи имеют право (Водным законодательством защищаются и гарантируются права водопользователей):

• Самостоятельно польз-ся вод. объектами только в целях, для к-рых те предоставлены, с собл. усл-й и треб-й, устан-х в лицензии;

• выбирать формы хоз. деятельности, связанной с использованием водного объекта, а также

• контролировать соблюдение условий, установленных в лицензии на водопользование и в договоре, заключенном между водопользователем и водопотребителем (вторичным водопользователем);

• осуществлять строительство гидротехнических и др. сооружений,

• требовать возмещения причиненного им ущерба в результате нарушения водного законодательства РФ;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

1) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

2) водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;

3) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

4) водный объект – прир. /искусств. водоем, водоток либо иной объект, постоянное или врем. сосредоточение вод в к-ром имеет характерные формы и признаки водного режима;

5) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

6) водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;

7) водоотведение - любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты;

8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

9) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;

10) водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом колич-ве и в соотв. с целевыми показателями качества воды в водных объектах;

11) водохоз. система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений;

12) водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования);

13) дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;

14) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

15) истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

16) негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и др. негатив. воздействие на определенные терр. и объекты;

17) охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

18) речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;

19) сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Статья 5. Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты

1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в т. ч. бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

5. К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

6. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Статья 7. Участники водных отношений

1. Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

2. От имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.