5. Принципы экологического права.

ФЗ об охране окр.среды. В нем описано 23 принципа, на основе которых должна осуществляться хоз. и иная деятельность в РФ. Ст.3-см.ниже. Учитываются:

1.Приоритет охраны жизни и здоровья человека. Охрана окр.среды – не самоцель. Задача охраны – обеспечение реальных гарантий прав человека и гражданина на здоровую и благоприятную для жизни окр.среду. Этот принцип принял конституционный характер (Ст.42). Ст.41 К РФ – финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения.

2.Сочетание экологии и экономики. Запрет отдельных видов производств, внедрение прогрессивных новейших технологий и устройств, восстановление лесов, повышение плодородия почв – повышает материальные и финансовые затраты, уменьшает прибыль от производства. Должен быть некий баланс.

3.Рациональное использование ресурсов. В интересах формирования и функционирования социального государства, ставящего своими конституционными задачами обеспечение достойной жизни человека, благоприятные условия проживания настоящих и будущих поколений. Предполагает учет законов природы и потенциальных возможностей окр.среды. заключается в том, чтобы постоянно поддерживать такое состояние, когда возможно оптимальное воспроизводство природных ресурсов, не допускаются необратимые последствия для окр.среды. закон запрещает разработку и реализацию народно-хозяйственных проектов, связанных с нарушением или разрушением естественных высокопродуктивных экологических систем и природного равновесия, неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением генетического фонда растений и животных, наступлением других необратимых последствий для здоровья человека и окр.среды.

4.Независимость контроля и неотвратимость ответственности.

5.Принцип устойчивого развития. Принят многими странами. Президентом РФ утверждена концепция перехода к РФ к устойчивому развитию. Представляется необходимым и возможным осуществить в РФ последовательный (поэтапный) переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окр.среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений людей.

6.Международное сотрудничество. Всеобщая безопасность и развитие международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений. Экологическое благополучие одного Г не может быть построено за счет других Г-в. Оказание помощи друг другу в чрезвычайных экологических ситуациях. Формы сотрудничества РФ: со странами СНГ, Балтии, с восточно-европейскими странами, с развивающимися странами. Объекты охраны окр.среды, используемые всеми: атмосфера и озоновый слой, несколькими: Антарктида, Балтийское, Черное моря, двумя: как правило пограничные объекты. Учреждена международная Красная Книга. Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, о нераспространении ядерного оружия, о принципах деятельности государств по использованию космического пространства. Реализуются конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду, о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха…

Если их каким-то образом классифицировать, то принципы делятся на:

• общеправовые (народовластия, гуманизма, законности, интернационализма, п. единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений, гласности),

• принципы Общей части – отражают специфику экологической системы страны (приоритет интересов народов, проживающих на соотв. терр. и защита прав отдельного человека; строгое целевое использование прир. объектов; рациональное и эффективное использование прир. объектов; приоритет охранительных мероприятий в использовании прир.объектов; принцип комплексного подхода; принцип платного пользования прир.ресурсов и прир.объектов)

• принципы Особенной частей (приоритет земель с/х назначения; приоритет вод бытового и питьевого назначения; приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых; приоритет лесов защитного назначения; приоритет существования животных в состоянии естественной свободы).

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

• независимость контроля в области охраны окружающей среды;

• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;)

• учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

• допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

• обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окр. среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономич. и соц. факторов;

• обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юр. и физических лиц;

• сохранение биологического разнообразия;

• обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

• организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

• участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

• международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.