1. Экологическая концепция России.

Основные положения государственной страте¬гии РФ по охране окружающей среды и обеспече¬нию устойчивого развития являются основой для конструктивного взаимодействия органов госу¬дарственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению ком¬плексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окру¬жающей среды.

Обеспечение экологически безопасно¬го устойчивого развития в условиях рыноч¬ных отношений. Основные направления деятельности:

1) экологически обоснованное размещение производительных сил;

2) экологически безопасное развитие промыш¬ленности, энергетики, транспорта и комму¬нального хозяйства;

3) экологически безопасное развитие сельско¬го хозяйства;

4) неистощительное использование возобнови¬мых природных ресурсов;

5) рациональное использование невозобнови-мых природных ресурсов;

6) расширенное использование вторичных ре¬сурсов, утилизация, обезвреживание и за¬хоронение отходов.

Охрана среды обитания человека. Ос¬новные направления:

1) создание для людей здоровой среды обита¬ния в городских и сельских поселениях;

2) развитие системы природных комплексов рекреационного и курортно-оздоровительно-го назначения;

3) улучшение качества продуктов питания;

4) обеспечение населения качественной питье¬вой водой;

5) предотвращение загрязнения атмосферно¬го воздуха и водных объектов;

6) обеспечение радиационной безопасности населения;

7} экологическое воспитание и образование на¬селения.

Оздоровление (восстановление) нару¬шенных экосистем в экологически неблаго¬получных регионах России (прибрежной по¬лосы Черного моря, природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невской губы; районов Крайнего Севера, Кавказских Мине¬ральных Вод и др.), а также: 1) выведение из кризисной экологической си¬туации ряда крупных городов и промышлен¬ных центров; 2} преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий. Участие в решении глобальных экологи¬ческих проблем. Основные направления:

1) сохранение биоразнообразия;

2) охрана озонового слоя;

3) предотвращение антропогенного изменения климата;

4) охрана лесов и лесовосстановление;

5) развитие и совершенствование системы особо-охраняемых природных территорий;

6) обеспечение безопасного уничтожения хими¬ческого и ядерного оружия;

7) решение межгосударственных экологических проблем;

8) восстановление экосистемы и видового со¬става гидробионтов Азовского моря;

9) решение проблем Мирового океана.

2. Предмет и метод экологического права.

ЭП — это комплексная отрасль права РФ, совокупность норм права, регулирующих обществ. отношения в сфере охраны и рац. использованию прир.ресурсов, взаимодействия общ-а и природы с целью сбалансированного решения соц.-экономических задач, сохранения благоприятной ОС, биологич. разнообразия и прир.ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны ОС и обеспечения экологической безопасности. Базируется в осн. на преамбуле к ФЗ «Об охр.окр.среды» , в главе I которого определены понятия, объекты и принципы природоохранительного законодательства.

Это самостоятельная отрасль, комплексно регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой. Как отрасль, ЭП имеет специальные задачи: сохранение окружающей среды, улучшение ее состояния и качества, обеспечение экологической безопасности населения территорий и др.

Предмет ЭП это обществ.отношения между физ./юр. лицами и Г, где субъект – это окр.среда и ее компоненты. Т.е. это обществ. отнош-я:

• Собственности на природные объекты и ресурсы,

• По природопользованию,

• По охране окружающей среды и деградации,

• По защите экологич. прав и закон. интересов физ. и юр. лиц.

Ср. с предметом смежных отраслей права — земельным, водным, лесным. Их предметом являются отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.

Структура ЭП:

• право как совокупность правовых норм,

• экологические правоотношения (субъект. права и обязанности в сфере вз-действия чел. и общества с окр.средой),

• юр.практика,

• совокупность актов, регулирующих такое поведение.

Методы экологического права: классификация, краткая характеристика.

Метод прав. регулир-я– это способ воздействия на поведение людей, закрепл-й в юр.нормах и подкрепленный принудит.силой гос-ва.

Императивный (административно-правовой). Метод властных предписаний, за неисполнение которых следуют установленные санкции. Характерная черта метода – наличие элементов власти и подчинения. Нет выбора вариантов поведения. Напр., при отсутствии положит. заключения гос. экологич. экспертизы, работы по реализации таких проектов финансир-ть запрещается. Это установление разнообразных запретов и ограничений на использование природных объектов, нормативов воздействий на природную среду, выдача лицензий, сертификатов, разрешений и т. д.

Диспозитивный (гражданско-правовой). Дает возможность выбора вариантов поведения в рамках закона, основан на равноправии сторон. Напр., где нельзя соблюсти нормативы выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, устанавливаются их ограничения.

Способы экономич. регулир-я в сфере охр. окр. среды воздействуют на имущество физ. и юр. лиц, деят-ть к-рых влияет на состояние окр.среды (плата за загрязнение окр.среды и налогообложение). Цель - в стимулировании субъектов осуществлять экологически безопасную деят-ть.

Для ЭП также присущ метод экологизации (на его использовании основаны предписания норм иных отраслей права, направленных на охрану окр.среды). Методы правового регулирования следует отличать от методов науки ЭП, среди которых выделяются общенаучные (логический, исторический и др.) и конкретно-социологические методы, а также специфические экологические методы (необходимо учитывать циклы и состояния равновесия экосистем, особые свойства предмета правового регулирования – окр.среды).