7. Экологические права граждан.

Экологические права граждан – это совокупность закрепленных в законодательстве прав, реализуемых в процессе взаимодействия человека с окружающей средой. К таким правам относятся:

1. Право частной собственности на землю и другие природные ресурсы.

2. Право на благоприятную окружающую среду.

Благоприятная окр.среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов – Ст.1 ФЗ об охране окр.среды.

3. Право на доступ к экологической информации (это право гарантировано конституцией).

4. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

5. Право на возмещение вреда окр.среде.

6. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности личности.

7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

8. Право граждан на принятие экологически значимых решений.

Прямо в законодательстве не закреплено. Закреплены права граждан на участие в проведении общественной экологической экспертизы, оценке воздействия на окр.среду, право оказывать содействие органам гос.власти, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окр.среды и некоторые др. права.

9. Право требовать в судебном порядке ограничения, приостановления, прекращения деятельности юр. и физ. Лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окр.среды.

С целью реализации права на благоприятную окр.среду граждане имеют следующие права:

1. Создавать общественные объединения, фонды и др. некоммерческие организации, осуществляющие деят-ть в обл. охраны окр.среды.

2. Направлять обращения в органы гос.власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, др. организации и должн.лицам о получении своевременной, полной, и достоверной информации о состоянии окр.среды в местах своего прожив-я, мерах по ее охране.

Получение достоверной информации предполагает соблюдение ряда юр.предписаний:

• Лицо, запрашивающее информацию, должно в ней нуждаться.

• Публичная власть не должна осуществлять действия по сбору запрашиваемой информации. Эта информация должна сообщаться и обобщаться соответствующими органами гос.власти. при этом необходимо соблюдать защиту интересов тех лиц, на которых может быть распространена служебная информация.

3. Принимать участие в акциях по охране окр.среды: митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по охране окр.среды, а также использовать др. формы непоср. демократии, установленные законод-вом.

4. Выдвигать предложения о проведении ОЭЭ и участвовать в ее проведении в установленном порядке.

5. Оказывать содействие органам гос.власти РФ и ее субъектов, органам местного самоупр-я в решении вопросов охраны окр.среды.

6. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде.

Обязанности граждан: сохранять природу и окр.среду и бережно относиться к природным богатствам.

8. Источники экологического права.

В настоящее время рассматривается вопрос о создании экологического кодекса. Готовит – Министерство Природных ресурсов. Это попытка кодифицировать имеющиеся нормы. ЭК есть в Башкирии, в ряде зарубежных стран.

Источники права в юр.их понимании – это нормативные акты, в которых официально провозглашаются правовые требования и нормы. Выраженные в этих формах правовые положения, нормы, правила, действующие в сфере природопользования и охраны окр.среды, приобретают общеобязательный характер. Исполнение их обеспечивается принудительной силой государственного воздействия, иногда угрозой наказания за нарушение экологических требований.

Источники права делятся на:

• Основной и важнейший источник всех отраслей права РФ является Конституция РФ.

Ст.9 – земля и др. природные ресурсы должны использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; определены формы собственности на землю и др. природные ресурсы (гос/муниципальная/частная).

Ст.36 – собственники владеют, пользуются и распоряжаются землей и другими прир.ресурсами свободно, если это не наносит ущерба окр.среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ст.72 – принципы законотворчества в экологической области находятся в совместном ведении субъектов РФ.

Ст.42 – гарантия каждому человеку благоприятной окр.среды, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением.

Ст.58 – обязанность бережного использования окр.средой.

• Законы. Принимаются в особом порядке высшим представительным и законодательным органом гос.власти – Федеральным Собранием и его палатами – Советом Федерацией и Гос.Думой.

ФЗ об охране окр.среды, ЗК, ВК, ЛК, З РФ "О недрах", ФЗ "О животном мире", "Об охране атмосферного воздуха", "Об особо охраняемых природных территориях", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О радиационной безопасности населения", "Об экологической экспертизе" и др.

• Подзаконные акты. Издают на основе законов и во исполнение их, не могут им противоречить, между ними существует строгая соподчиненность, т.е. правовая иерархия.

Это указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, положения, указания, приказы и инструкции министерств, служб, агентств и иных ведомств, а также решения, постановления и распоряжения местных органов власти и управления по вопросам охраны природы + постановления КС РФ, Пленумов ВС РФ, ВАС РФ, высших судебных и арбитражных органов республик в составе РФ по вопросам применения экологического и другого законодательства при рассмотрении различных спорных вопросов.

• Нормативные акты гражданского, хозяйственного, административного, трудового, финансового законодательства.

Систематизация нормативных источников права достигается двумя способами:

• Инкорпорация экологического законодательства – это такая систематизация правовых норм, при которой их содержание и форма не меняется, но они подвергаются внешней обработке, например, объединяются и располагаются в определенном, более удобном для практического применения порядке.

А. Официальная (осуществляется компетентным уполномоченным на то органом) ("Собрание законодательства РФ")

Б. Неофициальная (исходит от иных органов и лиц) (различные сборники нормативных актов, подготовленные научными учреждениями, вузами, ведомствами, отдельными учеными и их коллективами)

• Кодификация экологического законодательства – это такая переработка и упорядочение нормативного материала, при которой устраняются пробелы и противоречия в законодательстве, отменяются устаревшие и создаются новые правовые нормы. Итог кодификации – создание таких крупных сводных нормативных актов, как ФЗ об охране окр.среды, ЗК, ВК, ЛК, З РФ "О недрах" и др.