103. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Как и в других случаях, это один из наиболее развитых правовых ин­струментов. Административная ответственность установлена в КоАП РФ, уголовная - в УК РФ (ст. 251). Разнообразны по основаниям и воз­можностям реализации меры дисциплинарной, материальной и граж­данско-правовой ответственности.

Составы нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха предусмотрены УК РФ, КоАП РФ, специальным экологическим законодательством. Как и применительно к иным экологическим пре­ступлениям и проступкам, для привлечения виновных к юридической I ответственности необходимо установить противоправность деяния, об-| ращаясь к большому количеству законодательных и подзаконных актов. I Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха пред- | ставляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездей-| ствие), состоящее в нарушении требований и правил, установленных в! целях охраны атмосферного воздуха, предотвращения вреда здоровью людей и окружающей среде, защиты экологического правопорядка й1 обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Статья 251 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха либо (по ч. 2) причинение по неосторожности вреда здоровью человека или (по ч. 3) причинение смерти человеку.

Статьи 8.21-8.23 КоАП РФ предусматривают административную от-1 ветственность за различные по своему содержанию нарушения законо-1 дательства об охране атмосферного воздуха, в частности за выброс] вредных веществ в атмосферный воздух или без разрешения и вредное] физическое воздействие на атмосферный воздух, нарушение правил! эксплуатации, а также неиспользование оборудования или аппаратуры] для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосфер-1 ный воздух, могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха, вы-1 пуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в вы­бросах либо нормативов уровня шума, эксплуатацию таких средств с превышением нормативов загрязняющих веществ в выбросах и др.

Как правило, указанные статьи КоАП РФ содержат несколько соста­вов нарушений, являющихся формальными. Последствия в виде угрозы загрязнения атмосферного воздуха (т. е. состав поставления в опас­ность) указаны лишь в ч. 3 ст. 8.21.

Объектом рассматриваемых нарушений являются общественные от­ношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельно­сти промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой может быть оказано вредное воздействие на состояние атмо­сферного воздуха. Объективная сторона состоит в деянии (действии и часто в бездействии) виновных; в материальных составах (ст. 251 УК РФ) она включает также последствия и причинную связь между деяни­ем и последствиями. Субъективная сторона - умышленная или неосто­рожная вина, а в составах преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ - двойная форма вины. Субъектом могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов административных проступков - только должностные лица, а также юридические лица.