108. Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

ЧЭС. Впервые введена Ст.58 З РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (1991) – это участки территории РФ, где в результате хоз./иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окр.среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондов растений и животных.

ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (1994) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного/иного бедствия, которые могут или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Элементы ЧС: Налич. угрозы / Последствия / Необх-ть принятия доп.мер для ликвидации, предотвращения, смягчения последствий.

Классификация ЧС:

• По источнику возникновения: внешние, внутренние, межнациональные конфликты, массовые беспорядки, блокада отдельных местностей, стихийные бедствия, крупные аварии (З "О чрезвычайном положении")

• По последствиям: вызвавшие необратимые/долговременные/временные/существенные либо социально-политические/экономические/экологические последствия.

• По степени остроты: реальные/потенциальные/требующие введения ЧП немедленно и без предупреждения либо с соблюдением более продолжительной процедуры.

• По скорости развития: ситуации взрывного характера/быстротекущие/вялотекущие.

• По сфере проявления: техногенные/экологические (вызываются воздействием измененной в результате деятельности человека окр.среды, состояния почв, недр, ландшафта и проявляются в просадках, оползнях, обвалах, массовой гибели рыбы, покрытии пленкой трети площади водоема и более, переполнении хранилищ промышленными и Быловыми отходами) /природного происхождения/ биогенного/зоогенного (эпидемии, пандемии, инфекционные заболевания экзотическими и невыясненной этиологии болезнями, массовые отравления водой, продуктами питания) /фитогенного.

• По происхождению: природные/техногенные.

• По масштабам:

 Локальные

 Местные

 Территориальные

 Региональные

 Федеральные

 Трансграничные

Экологическое бедствие. Специальное законодательство – готовится.

Это участки территории, где в результате хоз./иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окр.среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны.

Могут быть природные (землетрясения, извержения вулканов) /техногенные (результаты крупных аварий, масштабного загрязнения окр.среды). Это местности, где уже невозможно восстановление прежнего состояния природной среды.

109. Разрешение международных экологических споров. Эколого-правовая ответственность в международном праве.

Проблема международной ответственности государств является одной из сложнейших в международном праве и не имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосударственного общения. Она является коренной для обеспечения международного правопорядка. Под международной ответ-ственностью за экологические правонарушения понимается наступление для субъекта международного права окружающей среды, нарушившего предусмотренные им требования, неблагоприятных последствий.

Основанием применения международной ответственности служит эколо-гическое правонарушение, которое проявляется в основном либо в невыполне-нии субъектом международного права окружающей среды взятого на себя меж-дународного обязательства, либо в причинении экологического ущерба посред-ством загрязнения моря нефтью, трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства и т.п.

Важным элементом международного экологического правонарушения служит причинно-следственная связь между противоправным поведением субъ-екта международного права и причиненным экологическим ущербом. Сущест-венное значение имеет вина правонарушителя. Одновременно в современной международной практике применяется и безвиновная или объективная (strict liability) ответственность.

В соответствии с современным международным правом международные правонарушения подразделяются на преступления и деликты. Международное преступление – ме-ждународно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государст-вом международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в це-лом. В соответствии с международными нормами права окружающей среды международные экологические преступления могут, в частности, быть резуль-татом тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основопо-лагающее значение для защиты окружающей среды, – такого, как обязательст-во, запрещающее массовое загрязнение атмосферы или морей.

Всякое международно-правовое деяние, которое не является международ-ным преступлением, признается международным деликтом, или ординарным правонарушением.

В международном праве предусмотрено два вида ответственности госу-дарства: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответ-ственность применяется посредством репарации, т.е. материального, в основном денежного возмещения ущерба, или ресторации, т.е. восстановления нарушен-ного состояния природной среды. Международная практика свидетельствует о том, что причинение вреда природной среде, как правило, влечет возмещение только прямого ущерба.

Нематериальная (политическая) ответственность применяется в разных формах: сатисфакции (к примеру, принесение извинений, наказание государст-вом виновных), применения экономических и иных санкций вплоть до приме-нения вооруженной силы.