96. Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Виды контроля:

• Государственный контроль. Положение о гос. контроле за охраной атм. воздуха – 2001. Гос. контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют федер. орган исполнительной власти и его территориальные органы в порядке, определенном Правительством РФ. Их должностные лица являются государственными инспекторами по охране природы. Контроль использует данные мониторинга. Задачи гос. контроля – соблюдение

o условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

o стандартов и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

o режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

o выполнения федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха, программ субъектов РФ охраны атмосферного воздуха и выполнения мероприятий по его охране;

o иных требований законодательства

• Производственный контроль осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

• Общественный контроль осуществляется в порядке, определенном законодательством в области охраны окруж. прир. среды и законодательством об общественных объединениях.

Гос. санитарно-эпидемиологический надзор за состоянием атм. воздуха осуществляет государственная санитарно-эпидемиологическая служба на основании ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Мониторинг. Мониторинг воздуха является частью экологического мониторинга, но имеет свои особенности. Осуществляется специально уполномоченными гос. органами исполнительной власти и их территориальными органами. Территориальные органы ФОИВ охр.окр.ср. совместно с тер. ФОИВ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха. Владельцы объектов – юр.лица – д. осуществлять мониторинг и охрану атм. воздуха посредством производственного контроля в соотв. с законодательством РФ об охране атм. воздуха.

Цели:

• наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха,

• комплексная оценка и прогноз его состояния,

• обеспечение органов гос. власти, органов местного самоуправления, орг-ций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха.

97. Регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) — это установленные компетентным органом государственной власти нормативы загрязняющих веществ в атмосфере, воде и т. п. Они устанавливаются в целях охраны окр.среды от загрязнений, снижения вредных физических воздействий на нее, контроля за состоянием ее состоянием, прогнозирование изменений качества. Пост-нием Пр.РФ определен порядок разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов.

Ограничение и прекращение выбросов.

В случае нарушения условий и требований, предусмотренных разрешениями, либо когда есть угроза здоровью населения, выброс вредных веществ должен быть ограничен, приостановлен или запрещен по решению органа, осуществляющего гос. контроль за охраной атм. воздуха.

В случае аварийной ситуации – собственник предприятия должен сообщить об этом органам гос. контроля за охраной атм. воздуха и принять меры к ликвидации причин и последствий загрязнения, возможно даже приостановить свою работу.

При получения предупреждения о возможном превышении концентрации вредных веществ в воздухе по причине неблагоприятных метеорологических условий – предприятия и орг-ции проводят специально разработанные мероприятия по снижению выбросов в атмосферу.

Если есть угроза здоровью людей – уведомление идет от органов общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения прир. Среды к исполнительным органам власти, органам местного самоуправления, заинтересованным предприятиям и орг-циям, которые переходят на спец. режим работы или приостанавливают свою деятельность с целью снижения интенсивности выбросов и устранения других вредных воздействий на атмосферу, в крайнем случае проводится эвакуация населения.

Предписания о прекращении выбросов выдаются лицам (физическим и юридическим), имеющим стационарные источники выбросов и вредных физических воздействий, при систематическом превышении предельно допустимых или временно согласованных выбросов. Выдаются в установленном порядке государственными инспекторами по охране природы, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха на основании протоколов о нарушениях законодательства РФ Контроль за исполнением указанных в предписании мероприятий по устранению выявленных нарушений ведется государственными инспекторами по охране природы.

Статья 11. Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух

1. В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

2. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух

1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атм. воздух устан-ся следующие нормативы таких выбросов:

технические нормативы выбросов;

предельно допустимые выбросы.

2. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

3. Предельно допустимые выбросы устанавливаются терр. органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

4. В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы по согласованию с терр. органами других федеральных органов исполнительной власти.

Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих терр. органов специально уполномоченного федер. органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разрабатывается и осуществляется юр.лицами, для которых устанавливаются временно согласованные выбросы, с учетом степени опасности указанных веществ для здоровья человека и окружающей природной среды.

5. В целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

6. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения пересматриваются и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.

7. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.