90. Правовой режим рыболовства. Правовые меры охраны рыбных ресурсов.

Под рыболовством и добычей водных ресурсов понимается процесс улова, убоя, извлечения или иного изъятия из природной среды водных животных; отрасль хозяйства, специфический вид пользования живот­ным миром. Различают рыболовство, спортивный, любительский лов рыбы, осуществление лова с помощью судов, стационарных или бере-. говых орудий и способов лова, летних или зимних удочек всех видов, спиннингов и т. п.

Правовое регулирование рыболовства и охраны водных биоресурсов осуществляется Федеральным законом «О животном мире» от 24 апре­ля 1995 г., главой 25' НК РФ, постановлениями Правительства РФ, на­пример, «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным ловом или добычей ■ водных биоресурсов» от 25 мая 1994 г. с изменениями от 26 сентября 2000 г., «Об утверждении Положения о лицензировании промышленно­го рыболовства и рыбоводства» от 26 сентября 1995 г., «Об утвержде­нии Положения о лицензировании деятельности по организации спор­тивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений» от 26 сентября 1995 г., Типовыми правилами любительского и спортивного рыболовства от 12 апреля 1983 г., а также правилами ры­боловства и охраны водных биоресурсов, действующими на территории бассейновых управлений, субъектов РФ, иных территориях. Правила добывания водных биоресурсов континентального шельфа установлены I Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г., постановлениями Правительства РФ, на-I пример, «Об утверждении правил отлова и транспортировки китообраз-■ Ных для научно-исследовательских, культурно-просветительных и 1цных непромысловых целей» от 25 февраля 2000 г., «О квотах на вылов ■(добычу) водных биологических ресурсов» от 20 ноября 2003 г. и дру-| гими актами. Правила рыболовства содержатся также в актах междуна-Ьодного права, в том числе многосторонних и двусторонних договорах, ■Соглашениях.

Вопросы сроков, выделения водоемов для любительского и спортив-[ Иого рыболовства, платы за него, информирования населения об огра­ничениях и особых условиях рыболовства, иные вопросы организации шболовства и контроля за его осуществлением решаются в норматив­ных правовых актах субъектов РФ и органов местного самоуправления | установленном законом порядке.

Право на добывание водных биоресурсов. Промышленное рыболов- I ство в Российской Федерации осуществляется юридическими лицами, а Я также гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальными предпринимателей, на основании лицензии - специального разрешения, выдаваемого федеральным органом по рыболовству или его бассейнов выми управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и ре­гулированию рыболовства1, либо органом исполнительной власти субъ­екта РФ, как правило, на срок не менее трех лет. Законодательством ояш ределены порядок, сроки и условия регистрации лицензий в реестре Л другие вопросы. Наличие лицензии на промышленное (промысловое) рыболовство обязательно для получения в установленном порядке еже­годных квот вылова водных биоресурсов, разрешений на право про­мысла водных биоресурсов. Общие объемы квот ежегодно утверждают- 3 ся Правительством РФ с распределением их по субъектам добычи (на­пример, для личного потребления коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока, для ино­странных государств), по целям добычи (научно-исследовательские, учебные, промышленные и др.), по акваториям (во внутренних морских водах, на континентальном шельфе РФ, в Азовском и Каспийском мен рях и т. п.), Порядок определения долей в общем объеме квот для рос­сийских заявителей, расчет долей, порядок рассмотрения заявок, осно­вания расторжения договора о закреплении доли регулируются упомя­нутым выше постановлением Правительства от 20 ноября 2003 Щ (СЗ РФ. 2003. №47. Ст. 4553). Закрепление долей за заявителями оформляется договором на пять лет.

Право на бесплатные любительский лов рыбы и добычу водных био« ресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ в водоемш общего пользования, т. е. не входящих в состав особо охраняемых при* родных территорий, не являющихся товарными рыбными хозяйствами рыбопитомниками и другими, для которых установлен специальный рм жим водопользования (право публичного сервитута).

Лицензионный лов рыбы разрешается всем гражданам РФ по плаЯ ным лицензиям в водоемах или их участках, определенных органами рыбоохраны по согласованию с администрацией субъекта РФ или орга­ном местного самоуправления. В лицензии определяются количество, вид добываемой рыбы, используемые орудия лова, сроки (сутки, месяц, сезон) и иные условия.

Специальные правила (с учетом правовых обычаев) устанавливают­ся для граждан РФ и их объединений, являющихся представителями малочисленных народов и этнических общностей, ведущих традицион­ный образ жизни (см. «Право пользования животным миром»).

За нарушение правил рыболовства российское законодательство ус­танавливает административную и уголовную ответственность (ст. 8.37 КоАП РФ, ст. 256 УК РФ). Применение административных или уголов­ных санкций не освобождает от обязанности возмещения ущерба и со­провождается, как правило, конфискацией незаконно добытого, изъяти­ем орудий и средств лова.