83. Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением водного законодательства.

84. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства.

В случае нарушения закрепленных законом правил рационального использования вод, не-выполнения установленных мер по их охране наступает юридическая ответственность - админист-ративная, уголовная, гражданско-правовая (материальная) и иная.

Нормы Водного кодекса РФ не содержат перечня водных нарушений и имеют отсылочный характер. Согласно ст. 130 лица, виновные в нарушении водного законодательства РФ, несут ад-министративную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Административная ответственность в виде штрафа наступает по нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях

Штрафы налагаются должностными лицами специально уполномоченного государственно-го органа управления использованием и охраной водного фонда за следующие виды водных на-рушений:

- самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступку права водопользования, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на воды;

- загрязнение и засорение вод, нарушение водоохранного режима на водосборах, вызы-вающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления;

- ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие;

- забор воды с нарушением планов водопользования, самовольное производство гидротех-нических работ, бесхозяйственное использование воды (добытой или отведенной из водных объ-ектов), нарушение правил первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасы-ваемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод;

- повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуа-тации;

- невыполнение лицами командного состава судна или другого плавучего средства обязан-ностей по регистрации в судовых документах операций с вредными для здоровья людей или жи-вых ресурсов моря веществами и смесями.

Уголовная ответственность предусмотрена нормами Уголовного кодекса РФ за следую-щие экологические преступления в сфере охраны вод:

- загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питье-вого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств (ст. 250);

- загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие наруше-ния правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусствен-ных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья людей и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды (ст. 252).

Разграничение таких нарушений водного законодательства как загрязнение, засорение, ис-тощение вод, наказуемых в уголовном порядке, и подобных же административных проступков осуществляется по квалифицирующим признакам состава преступления - причинению существен-ного вреда, совершению этих деяний на территории заповедника, заказника, в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации и др.

85. Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к прир. ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ;

Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция;

Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;

Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;

Охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;

Источники: К РФ, ФЗ «об охране окр. среды», ФЗ «О животном мире», ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ «об особо охраняемых природных территориях» и др. + Указы Президента РФ, регулирующие охрану ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, постановления правительства РФ + ведомственные акты органов охраны окр.среды, рыбоохраны, охотонадзора, втеринарной службы и пр. + нормативно-правове акты субъектов РФ + акты общественных орг-ций.

Органы управления: Ст.11 - Президент РФ, Правительство РФ, ОИВ субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Их полномочия и структура определяются Правительством РФ на основе требований Закона «О животном мире».

Важную роль в охране животного мира и регулировании его использования играют:

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (осуществляет государственное управление охотничьими хозяйствами, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хозяйства).

- Министерства природных ресурсов РФ, одной из задач которого является проведение единой научно-технической политики в области водного хозяйства, использования, охраны и восстановления водных ресурсов, установления водоохранных зон и соблюдения хозяйственной деятельности в пределах этих зон.

- Государственные комитеты РФ по рыболовству и охране ОС.

Для обеспечения охраны и орг-ции рац. использования животного мира производится гос.учет животных и их использования, ведется гос.кадастр животного мира.

Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их территориальных органов и государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов и выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.