29. Экологический контроль: виды и формы контроля.

ЭК – контроль за охраной (ЭМ – за состоянием) окр.среды, т.е. контроль за деятельностью. ФЗ об охране окр.среды.

Это институт общей части ЭП, совокупность норм Э законодательства, регулирующих обществ. отношения, возникающие в процессе ЭК.

Это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окр.среды, обеспечение соблюдения требований, нормативов в области охраны окр.среды.

Виды ЭК:

• Государственный.

Осуществляется от имени Г специально уполномоченными на то органами и должн.лицами, носит вне и надведомственный характер, представляет собой одну из функций гос. экологич. управления. Сопряжен с применением в необходимых случаях мер административного принуждения.

• Муниципальный. (Проводится на территории муниципального образования органами местного самоуправления.)

• Общественный.

Основан на международных Э документах, предусматривающих участие общественности в принятии решений, способных повлиять на сотояние окр.среды, уменьшить Э риски и угрозу наступления Э вреда. Эти документы регулируют доступ граждан к Э информации. Формы ОЭК: общественные слушания, референдумы, общественная ЭЭ, обращения в СМИ, направление жалоб, заявлений, исков в ПО и суды.

• Производственный.

Ограничен рамками конкретного хозяйствующего субъекта, предприятия, организации. Осуществляется его руководителем или руководителями отдельных служб, либо специальными Э службами. Включает в себя проверку выполнения планов по охране окр.среды, в т.ч. предусматривающих совершенствование технологий и улучшение качества продукции, соблюдение Э правил, стандартов и нормативов производственной деятельности, строительства природоохранных объектов, проведения работ по рекультивации нарушенных земель, устранение негативных последствий производственной деятельности.

• Иногда еще выделяют ведомственный ЭК.

Проводится центральными органами по отношению к подчиненным им структурным образованиям и орг-циям, учреждениям, предприятиям в рамках конкретной отрасли.

В зависимости от стадий:

• Предупредительный (контроль на стадии, предшествующей хоз./иной деятельности)

• Текущий (в процессе хоз./иной деятельности)

• Последующий (осуществляется за результатами хоз./иной деятельности путем анализа отчетов, статистических данных, ответов на запросы и др. данных, содержащих информацию об охране окр.среды и природопользовании)

30. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среды.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - процедура учета экологических требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. Она организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточ­ных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества эко­логических и связанных с ними социальных, экономических и иных послед­ствий реализации хозяйственной и другой деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится при подготовке следующих видов обосновывающей документации:

- концепций, программ (в том числе инвестиционных) и планов отрас­левого и территориального социально-экономического развития;

- схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;

- градостроительной документации (генеральных планов городов, про­ектов и схем детальной планировки и т. д.);

- документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;

- предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований и проектов строительства новых, реконструк­ции и расширения действующих хозяйственных и иных объектов и ком­плексов.

При подготовке документации, обосновывающей развитие ряда объектов и видов хозяйственной и иной деятельности, проведение ОВОС является обязательным.

Перечень таких видов и объектов приводится в приложении к Положению об оценке воздействия на окружающую среду в РФ. Целесо­образность проведения ОВОС по остальным видам и объектам деятельности определяется органами исполнительной власти субъектов РФ по представ­лению органов по охране окружающей природной среды.

Результатом проведения ОВОС является вывод о допустимости воздейст­вия намечаемой им деятельности на окружающую среду.

Обосновывающая документация по реализации видов и объектов хозяй­ственной деятельности, содержащая результаты проведения ОВОС, пред­ставляется на государственную экологическую экспертизу.