16. Право природопользования: понятие и виды.

Понятие и виды права природопользования. Это один из важнейших институтов экологического (и природоресурсового) права, имеющий длительную историю. Данный институт, являясь традиционным и в Целом стабильным, тем не менее подвергся определенным преобразовани­ям в ходе общей правовой реформы, проходящей в России. В первую очередь специалисты отмечают расширение круга субъектов права при­родопользования, развитие начала платности, появление новых (для отечественного права) форм, например аренды, концессии, более под­робную регламентацию предоставления и прекращения права природо­пользования и т. п.

Право природопользования - это система норм, регулирующих ис­пользование природных ресурсов (объективное); совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ре­сурсов (субъективное).

В литературе выделяются различные виды права природопользова­ния. По критерию объекта - это право землепользования, лесопользо­вания, водопользования, пользования недрами, животным миром, рас­тительным миром (вне лесов), атмосферным воздухом. В рамках дан­ной классификации возможно дальнейшее дробление указанного критерия, например по категориям земель. В этом случае различается право пользования землями сельскохозяйственного назначения, земля­ми городов и поселений, занятыми под транспорт, и т. п. Таким обра­зом, дополнительным критерием выступают либо целевое назначение объекта, либо цели деятельности (например, разведка, разработка жи­вых или минеральных ресурсов континентального шельфа). По крите­рию основания возникновения (либо статусу субъекта) природопользо­вания различаются общее и специальное право природопользования. Первое характеризуется: производностью от конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвиже­ния и т. п.; тем, что его реализация не связана с необходимостью пред­варительного осуществления каких бы то ни было юридических дейст­вий (получением разрешения, лицензии); бесплатностью; системой ог­раничений двух видов - обоснованных опытом, здравым смыслом (например, право на сбор дикорастущих ягод для личного использова­ния), т. е. личностным характером пользования, и вызванных наличием специальных прав у других субъектов. В законодательстве устанавли­ваются публичные и частные сервитута при лесо- и водопользовании. Статья 23 Земельного кодекса РФ регулирует право ограниченного пользования чужим земельным участком. Публичный сервитут устанав­ливается законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для обеспечения интересов тех или иных субъектов без изъятия земельных участков с учетом результатов общественных слу­шаний. Цели этого: обеспечение прохода или проезда через земельный участок, использование его для ремонта коммунальных, инженерных, шектрических линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры, размещения межевых и геодезических знаков.

17. Принципы природопользования.

К основным принципам права природопользования относятся: рациональное природрпользование; экосистемный подход к регулированию природопользования; целевой характер пользования природными ресурсами; платность специального природопользования.

Например. Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования тесно связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Этот принцип вытекает из требований законодательства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другими природным объектам и окружающей среде.

Принцип целевого использования природных ресурсов для земельного, горного, водного и лесного права заключаются в том, что природопользователи должны так использовать свое право, чтобы в процессе их хозяйственной деятельности не нанести вреда другим объектам живой и неживой природы, а также гражданам.