9.3. Система среднего профессионального образования

Зачем приспосабливать ребенка к системе воспитания? Не лучше ли приспособить эту систему к ребенку?

Ж.-Ж. Руссо

Среднее профессиональное образование в России имеет целью подготов­ку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в уг­лублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (пол­ного) и начального профессионального образования. Необходимость особой подготовки кадров средней квалификации выдвинута процессами специализа­ции труда.

Профессиональные образовательные учреждения средней школы возникли еще в XVII в., однако как особая ступень в системе профессионального и обще­го образования они сформировались в конце XIX - начале XX в. под влиянием усложнения труда и его организации в условиях развитого крупного машино­строительного производства. Становление системы среднего профессионального образования связано с развитием и перестройкой содержания как профессио­нального, так и общего образования. Соотношение профессиональных и обще­образовательных аспектов подготовки обусловливалось в основном социально-экономическими и организационно-производственными факторами.

В конце XIX в. было известно 143 средних специальных учебных заве­дения, подведомственных различным министерствам, однако субсидии мини­стерств были недостаточными. Открытие учебных заведений было делом част­ной инициативы.

После 1917 г. в России была осуществлена коренная перестройка средне­го профессионального образования: оно стало частью народного образования (Э.Н. Гусинский, Н.Н. Кузьмин, Ю.И. Турчанинова).

В начале 1920-х гг. еще не было достигнуто единства уровня подготовки специалистов средней квалификации. На Украине техникумы готовили инже­неров узкой специализации, а в РСФСР - помощников инженеров. Сроки обу­чения и правила приема были различными, учебно-материальная база многих техникумов была неудовлетворительной. К началу 1929 г. Центральный Испол­нительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР приняли постановле­ние «Об установлении единой системы индустриально-технического образова­ния», в соответствии с которым среднее профессиональное образование стали реализовывать в техникумах со сроком обучения 3-4 года на базе семилетней школы. Существенные изменения были внесены в организацию учебного про­цесса, увеличился объем практического обучения.

В 1930-е гг. шло тесное сближение теоретического обучения с производст­венной практикой, специализация техникумов по отраслевому принципу, мно­гие учебные заведения реорганизовывались в отраслевые.

В годы Великой Отечественной войны работники и учащиеся средних спе­циальных заведений вместе со всем народом всемерно помогали армии и тылу.

В 1944 г. состоялось первое Всесоюзное совещание работников среднего специального образования. Были рассмотрены вопросы о первоочередном строительстве новых техникумов и о разработке мероприятий по восстановле­нию техникумов в освобожденных от врага районах.

Произошедшая в России в 1990-х гг. смена государственно-политического устройства создала принципиально новую ситуацию в сфере образования. До­кументами, определяющими деятельность средней профессиональной школы стали Закон Российской Федерации «Об образовании» и Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования. В на­стоящее время среднее профессиональное образование играет значительную роль при удовлетворении образовательных потребностей личности, общества и государства: на сегодня 22% населения России имеют среднее профессиональ­ное образование.

В экономике и социальной сфере России занято около 21 млн специали­стов со средним профессиональным образованием, что составляет 34% от об­щей численности занятых или 62% от общей численности занятых специали­стов со средним профессиональным и высшим профессиональным образовани­ем.

Можно выделить следующие основные направления деятельности (функ­ции) специалистов со средним профессиональным образованием в отраслях экономики, имеющие устойчивый характер:

1. подготовка и обработка технической, технологической и другой ин­ формации в целях обеспечения принятия инженерных решений;

2. обеспечение функционирования сложных технических и технологиче­ ских систем и управление ими;

3. управление деятельностью первичных трудовых коллективов.

В отраслях социальной сферы специалисты со средним профессиональ­ным образованием осуществляют деятельность в области образования, здраво­охранения, права, физической культуры и спорта, культуры и искусства и др.

Специалисты со средним профессиональным образованием экономиче­ского профиля решают оперативные экономико-организационные задачи в эко­номических и финансовых службах предприятий и организаций, подразделени­ях, ответственных за статистическую отчетность и бухгалтерский учет.

В соответствии с особенностями современного исторического этапа и перспективами развития экономики и социальной сферы происходит увеличе­ние потребности в специалистах среднего звена, изменение их роли, места и функций, повышение требований к компетентности, технологической культуре и качеству труда.

Возрастает востребованность специалистов среднего звена в сервисном обслуживании населения (техническом, технологическом, информационном, транспортно-коммуникационном, социально-культурном сервисе), где они яв­ляются наиболее массовой и мобильной частью рабочей силы.

Развитие малого предпринимательства не только расширяет сферу ис­пользования специалистов среднего звена, но и предоставляет им принципи­ально новые возможности по самостоятельному созданию рабочих мест для се­бя и других.

Современные требования к среднему профессиональному образованию определяют необходимость согласованного взаимодействия всех субъектов об­разовательного пространства. В качестве основы такого взаимодействия высту­пает «Программа развития среднего профессионального образования России на 2000-2005 годы», которая является основным концептуальным документом в области среднего профессионального образования и представляет собой кон­кретизацию и расширение Федеральной программы развития образования в це­лях создания правовых, экономических, организационных, методических, на­учных условий для развития среднего профессионального образования.

Расширяется многоуровневость, многопрофильность и многофункцио­нальность образовательных учреждений среднего профессионального образо­вания (В.И. Байденко, Л.И. Гурье, Г.И. Ибрагимов, М.М. Левина, Т.Ю. Лома­кина, В.И. Мигаль, И.П. Смирнов).

Образовательные учреждения все в большей мере реализуют свои права в сфере академической и хозяйственной автономности, расширяют спектр не только образовательных, но и других услуг, предоставляемых населению, ор­ганизациям и предприятиям различных организационно-правовых форм. Уси­ливается взаимодействие системы среднего профессионального образования с региональными социально-экономическими структурами.

Таким образом, среднее профессиональное образование обеспечивает ус­ловия не только для получения специальности, но и для дальнейшего продви­жения личности в образовательной среде.

Относительно краткие сроки и низкая стоимость обучения по программам среднего профессионального образования делают его получение более эконо­мичным как для отдельных граждан, так и в масштабах государства.

Среднее профессиональное образование отнюдь не является образова­тельным уровнем, имеющим место только в российской образовательной сис­теме. Аналоги российскому среднему профессиональному образованию (как по содержанию, так и по типам образовательных учреждений) существуют в обра­зовательных системах всех экономически развитых стран. Востребованность данного образовательного уровня подтверждается мировой практикой.

В соответствии с Международной стандартной классификацией образо­вания (МСКО) ЮНЕСКО среднее профессиональное образование соответству­ет уровню 5В МСКО-1997 (первый этап третичного образования, более прак-тико-ориентированные программы) и представляет собой практико-ориентированное высшее или доуниверситетское высшее образование.

Место российского среднего профессионального образования в контексте МСКО определяют следующие характеристики:

1. подготовка кадров для интеллектуальной деятельности;

2. практико-ориентированность образовательных программ;

1. более низкий уровень квалификации выпускников, чем в системе выс­ шего профессионального образования;

3. относительно небольшой срок реализации образовательных программ;

2. преимущественная реализация образовательных программ в учебных заведениях довузовского уровня.

Образование этого уровня осуществляют такие образовательные учреж­дения, как двухгодичные колледжи (США), младшие и технические колледжи (Япония), колледжи системы дальнейшего образования и политехники (Вели­кобритания), специальные училища, школы техников, профессиональные и специальные академии (Германия), секции старших техников (Франция).

Выпускники, завершившие обучение по таким программам, получают квалификации младшего специалиста (США) или техника (Великобритания, Германия, Франция).

Качество подготовки специалистов среднего звена, их конкурентоспособ­ность и профессиональная мобильность в значительной степени определяются содержанием среднего профессионального образования, формируемым с уче­том интересов личности, потребностей рынка труда, перспектив развития эко­номики и социальной сферы.

Основными тенденциями развития содержания среднего профессиональ­ного образования являются следующие:

1. расширение перечня направлений подготовки специалистов среднего звена;

2. дифференциация содержания среднего профессионального образова­ния;

3. развитие его гибкости и вариативности;

4. гуманизация и гуманитаризация;

5. усиление общенаучной и общепрофессиональной подготовки;

6. информатизация содержания среднего профессионального образова­ния;

7) его преемственность с другими уровнями образования. Дифференциация содержания среднего профессионального образования

проявляется через разнообразные профессиональные образовательные про­граммы. В настоящее время среднее профессиональное образование реализует­ся по двум основным профессиональным образовательным программам базово­го уровня и повышенного уровня.

Развитие гибкости и вариативности содержания образования обеспечи­вается путем предоставления образовательным учреждениям академических свобод в его формировании с учетом интересов абитуриентов, студентов, рабо­тодателей, перспектив развития экономики и социальной сферы регионов.

Гуманизация и гуманитаризация содержания среднего профессионально­го образования обеспечивают формирование у специалистов целостного миро­воззрения, миропонимания и развития подлинной духовности личности, инте­реса к решению социально-политических проблем.

Усиление общенаучной и общепрофессиональной подготовки обеспечи­вает целостность восприятия будущей профессиональной деятельности, пони­мание закономерностей, взаимосвязей фактов и явлений, характерных для об­щепрофессионального знания в рамках как направления подготовки (группы специальностей), так и конкретной специальности, развивает способность к формированию междисциплинарных знаний. Отличительной особенностью содержания среднего профессионального образования является его практико-ориентированность. В структуре профессиональных образовательных программ практическое обучение составляет 40-60% от общего бюджета времени.

Перспективы развития содержания среднего профессионального образо­вания связаны с его интеллектуализацией, суть которой заключается в развитии у студентов системного мышления, включающего в себя целеполагание, проек­тирование и планирование своей деятельности, контроль за ее выполнением и оценку собственных действий, критический разбор и выработку выводов; в формировании у студентов научной картины мира, умений научно-исследовательской работы. Осуществляется поэтапное формирование ком­плексной системы оценки качества подготовки специалистов в средних специ­альных учебных заведениях.

Важным направлением совершенствования организации образова­тельного процесса является формирование системы дистанционного обра­зования, обеспечивающей повышение территориальной доступности обучения в средних специальных учебных заведениях путем использования средств и ме­тодов телекоммуникационного доступа к информационным ресурсам.

Важное место в деятельности учреждений системы среднего профессио­нального образования занимает воспитательная работа. Реализуется «Програм­ма развития воспитания в системе среднего профессионального образования России на 2000-2005 годы».

Развитие экономики и социальной сферы формирует новые требования к специалисту среднего звена. На первый план выходят такие профессиональ­ные и личностные качества, которые позволят ему адаптироваться, жить и ра­ботать в новых социально-экономических условиях. Среди этих качеств следу­ет выделить системное мышление, экологическую, правовую, информацион­ную, коммуникативную культуру, культуру предпринимательства; умение осознавать себя и демонстрировать другим свои качества; способность к осоз­нанному анализу своей деятельности, самостоятельным действиям в условиях неопределенности, приобретению новых знаний; творческую активность; от­ветственность за выполняемую работу. Это обусловливает необходимость пе­рехода системы среднего профессионального образования к реализации модели опережающего образования, в основе которого лежит идея развития личности, самой системы профессионального образования и ее влияния на основные об­щественные процессы. Опережающее образование в отличие от традиционного ориентируется в подготовке специалистов не столько на конкретную профес­сиональную деятельность, сколько на формирование готовности к освоению новых знаний, приобретению многофункциональных умений и обеспечивает профессиональную мобильность и конкурентоспособность выпускника, отве­чающего запросам современного и перспективного рынков труда (A.M. Нови­ков).

Большую роль в обеспечении удовлетворения образовательных потреб­ностей играет подготовка специалистов в колледжах. В настоящее время в сис­теме среднего профессионального образования функционируют более 960 кол­леджей (37% от общего количества учебных заведений), представляющих со­бой общеобразовательные учреждения нового вида, имеющих более высокие качественные характеристики реализации образовательных программ. Коллед­жи реализуют программы не только среднего, но и начального, а также допол­нительного профессионального образования (повышения квалификации, про­фессиональной переподготовки кадров, оказания содействия местным органам службы занятости и трудоустройства населения в виде организации курсов, се­минаров, индивидуальной подготовки и др.).

Среднее профессиональное образование участвует в интеграционных процессах между учебными заведениями как внутри уровня («горизонталь­ная» интефация средних специальных учебных заведений между собой), так и между уровнями («вертикальная» интефация средних специальных учебных заведений с высшими учебными заведениями и учреждениями начального про­фессионального образования).

В условиях значительного снижения бюджетного финансирования обра­зовательная политика отраслевых и региональных органов управления средним профессиональным образованием направлена на формирование системы многоканального и многоуровневого финансирования образовательных учреж­дений за счет различных источников.

Основными задачами развития системы среднего профессионального об­разования в настоящее время являются следующие:

1. достижение заданного качества среднего профессионального образо­вания;

2. повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников на рынке труда;

3. достижение соответствия между образовательными и профессиональ­ными интересами личности, потребностями рынка труда и объемами подготов­ки специалистов различных профилей;

4. развитие воспитательного потенциала образовательных учреждений среднего профессионального образования.