8.3. Основные направления развития системы профессионального образования в России

Не философскими откровениями в наше время может подвинуться наука педагогика, но терпеливыми и повсеместными опытами.

В. В. Розанов

Основными тенденциями, определяющими развитие системы профессио­нального образования, являются непрерывность, интегративность, регионали­зация, стандартизация, демократизация, плюрализация.

Рассмотрим каждую из этих тенденций более подробно.

Непрерывность образования. Впервые концепция непрерывного обра­зования была представлена на форум ЮНЕСКО (1965) крупнейшим теоретиком П. Ленграндом и вызвала огромный резонанс. В предложенной П. Ленграндом трактовке непрерывного образования была воплощена гуманистическая идея: она ставит в центр всех образовательных начал человека, которому следует создать условия для полного развития его способностей на протяжении всей жизни. По-новому рассматриваются этапы жизни человека: устраняется тради­ционное деление жизни на период учебы, труда и профессиональной дезактуа-лизации. Понимаемое таким образом непрерывное образование означает про­должающийся всю жизнь процесс, в котором важную роль играет интеграция как индивидуальных, так и социальных аспектов человеческой личности и ее деятельности.

Основой для теоретического, а затем и практического развития концеп­ции непрерывного образования явилось исследование Р. Даве, определившего принципы непрерывного образования. Р. Даве определяет 25 признаков, кото­рые характеризуют непрерывное образование. По мнению исследователя, эти признаки можно рассмотреть как итог первой фундаментальной фазы научного исследования в данной области. Их перечень включает следующие принципы: охват образованием всей жизни человека; понимание образовательной системы как целостной, включающей дошкольное воспитание, основное, последова­тельное, повторное, параллельное образование, объединяющее и интегрирую­щее все его уровни и формы; включение в систему просвещения помимо учеб­ных заведений и центров доподготовки формальных, неформальных и внефор-мальных форм образования; горизонтальная интеграция: дом — соседи - местная социальная сфера - общество — сфера труда - средства массовой информа­ции - рекреационные, культурные, религиозные организации и т.д.; связь меж­ду изучаемыми предметами; между различными аспектами развития человека (физическим, моральным, интеллектуальным и т.п.) на отдельных этапах жиз­ни; вертикальная интеграция: связь между отдельными этапами образования — дошкольным, школьным, послешкольным; между разными уровнями и предме­тами внутри отдельных этапов; между разными социальными ролями, реали­зуемыми человеком на отдельных этапах жизненного пути; между различными качествами развития человека (качествами временного характера, такими, как физическое, моральное, интеллектуальное развитие и т.п.); универсальность и демократичность образования; возможность создания альтернативных структур для получения образования; увязка общего и профессионального образования; акцент на самоуправление; на самообразование, самовоспитание, самооценку; индивидуализация учения; учение в условиях разных поколений (в семье, в об­ществе); расширение кругозора; интердисциплинарность знаний, их качества; гибкость и разнообразие содержания, средств и методик, времени и места обу­чения; динамичный подход к знаниям - способность к ассимиляции новых дос­тижений науки; совершенствование умений учиться; стимулирование мотива­ции к учебе; создание соответствующих условий и атмосферы для учебы; реа­лизация творческого и инновационного подходов; облегчение перемены соци­альных ролей в разные периоды жизни; познание и развитие собственной сис­темы ценностей; поддержание и улучшение качества индивидуальной и кол­лективной жизни путем личного, социального и профессионального развития; развитие воспитывающего и обучающего общества; учеба для того, чтобы «быть» и «становиться» кем-то; системность принципов для всего образова­тельного процесса.

Эти теоретические положения легли в основу реформирования нацио­нальных систем образования в мире (США, Япония, Германия, Вели­кобритания, Канада, страны «третьего мира» и Восточной Европы).

Несмотря на принятие решения о курсе на создание системы непре­рывного образования, в РФ пока еще нет общенациональной концепции, а есть только направления развития. Безусловно, это замедляет процесс реформирова­ния. По всей видимости, путь к реформированию системы образования в нашей стране лежит через инновационную практику. Этот путь не самый короткий и не самый простой. Кроме того, необходимо учитывать все имеющиеся тенден­ции, присущие процессу реформирования за рубежом. В основе непрерывного образования лежит идея развития человека как личности, субъекта деятельно­сти и общения на протяжении всей его жизни.

В этой связи непрерывным может считаться образование, всеохва­тывающее по полноте, индивидуализированное по времени, темпам и направ­ленности, предоставляющее каждому человеку возможности реализации собст­венной программы обучения. Реализация непрерывного многоуровневого про­фессионального образования привела к созданию учебных заведений с разной организацией профессиональной подготовки, интегрирующих образовательные программы различных систем профессионального образования: начального, среднего и высшего. Как показали исследования, в настоящее время в стране расширяется сеть образовательных учреждений, в которых создаются условия для перехода к разноуровневым, многоступенчатым, преемственным и вариа­тивным образовательным программам.

Понятие «непрерывное профессиональное образование» можно отнести к личности, образовательным программам и образовательным процессам, а также к организационным структурам. В каждом из приведенных отношений в это понятие включается свой смысл. Задачей любого учебного заведения началь­ного, среднего и высшего профессионального образования является создание условий, способствующих самореализации личности обучаемого и его даль­нейшего развития.

Интегративностъ образования. Данная тенденция наиболее четко была выражена на первом этапе реализации непрерывного образования в западных странах и бывшем СССР. В документе ЮНЕСКО, подготовленном для XIX Ге­неральной конференции ООН, непрерывное образование трактовалась как средство связи и интеграции, позволяющее синтезировать ряд элементов в уже существующей системе образования и как основополагающий принцип органи­зационной перестройки различных звеньев системы образования.

Все это в последние два десятилетия способствовало появлению в боль­шинстве регионов тенденции к комплексному преподаванию и передаче науч­но-технических знаний. В интеграционном процессе возникло множество про­блем.

Первый их круг связан с теми проблемами, которые касаются опре­деления удельного веса или доли научно-технической информации в учебных программах сферы обязательного и специального образования, а также с теми, которые затрагивают методы комплексного преподавания научно-технических дисциплин, возрастных групп или уровней обучения. По выводам комиссии ЮНЕСКО, различия по научно-технической оснащенности (насыщенности) учебных программ, существующие в разных регионах мира, в большей степени проявляются на 1-й ступени обучения (в начальных классах) и сглаживаются на 11 -й, хотя и здесь существует разница.

Второй круг проблем связан с экономикой. Этот процесс происходит на глобальном уровне: образование все в большей степени привязывается к эко­номике. Связь между учебными заведениями и работодателями легче устанав­ливается, конечно, там, где имеется высокоорганизованная структура промыш­ленности.

Однако опыт нашей страны и стран Восточной Европы, «где происходит перестройка экономики в целом, - как отмечалось в Докладе ЮНЕСКО, - пока­зывает, что тесные связи между школой и работодателями - связи, которые уже давно создавались в этом регионе, — сами по себе не могут обеспечить такого положения, при котором знания и навыки, полученные выпускниками школ, были бы использованы в полной мере». Имеющийся опыт должен трансформи­роваться к потребностям рыночной экономики, должны быть найдены и уста­новлены качественно новые связи с экономическими структурами, и лучше все­го на уровне региона, поскольку еще отсутствует единая федеральная концеп­ция непрерывного образования.

В странах с развитой рыночной экономикой вопрос о связи производства и системы обучения решается следующим образом: для реализации конкретной производственной цели крупные корпорации делают заказ на подготовку необ­ходимых специалистов всех уровней в соответствующих учебных заведениях, или корпорации открывают на свои средства учебный комплекс. Процесс слия­ния науки и производства (индустриализация науки) влечет за собой изменение в системе образования: создаются новые дисциплины и курсы, носящие про­блемный и междисциплинарный характер, различные формы получения обра­зования, типы учебных заведений, виды переподготовки и т.д.

Главной задачей учреждения профессионального образования становится подготовка компетентного рабочего.

Стандартизация образования. Стандартизация начального профессио­нального образования требует учета специфической цели и задач данного уров­ня образования. Разработка стандарта профессионального образования позво­ляет выполнить следующие условия:

1. установить базовый уровень, обеспечивающий продолжение образо­вания, необходимый минимальный уровень квалификации рабочего или спе­циалиста-профессионала;

2. повысить качество подготовки специалистов путем расширения про­фессионального профиля, универсализации содержания образования, внедре­ния прогрессивной блочно-модульной системы обучения, контроля за эффек­тивностью деятельности учебных заведений;

3. упорядочить нормативно-правовые аспекты подготовки всех субъек­тов системы профессионального образования, установить его преемственную связь в условиях непрерывного образования;

4. обеспечить конвертируемость (надежность) профессионального обра­зования внутри государства и за его пределами для беспрепятственного участия в международном рынке труда.

Демократизация и плюрализация образования. Одним из направлений образовательного процесса является демократизация системы образования. В образовании процесс демократизации прошел этап, на котором были обеспе­чены его доступность, бесплатное общее образование, равноправие при полу­чении профессионального и высшего образования на основе способностей каж­дого, направленные на полное развитие личности, на увеличение уважения к правам человека и основным свободам. В процессе демократизации системы образования среда обучения за пределами традиционных форм образования меняется, меняются и нетрадиционные формы, которые пока еще слабо разви­ты (неформальное, возобновляемое образование).

С профессиональной точки зрения, для их развития нужно разработать диверсифицированные программы, которые могли бы способствовать созданию локальных систем образования, обеспечив эффективность процесса децентра­лизации системы образования, что означает углубление ее демократизации. Ди­версификация, или расширение перечня выполняемых услуг – объективный процесс, способствующий выживанию учебных заведений (расширение переч­ня услуг учебного характера, обеспечение трудоустройства преподавателей и др.)- Неотъемлемым условием демократизации образования является и кон­троль со стороны общества. Плюрализм должен обеспечиваться поддержкой независимых партий и организаций: ассоциаций родителей, учащихся, учите­лей и профсоюзов.

Другое направление, которое может интерпретироваться на нескольких уровнях, — это создание «рынка» учебных заведений. Одним из средств обеспе­чения подлинного права на выбор образования является в приведение в дейст­вие закона спроса и предложения в области образования. Повсюду в мире «ры­нок» образования находится влиянием и контролем государства. Без внесения рыночного элемента в деятельность учебных заведений и притока средств от предприятий, предпринимателей, родителей (наряду с государственными инве­стициями) образование вряд ли способно эффективно функционировать.

В условиях экономического (непрекращающегося спада производства, сокращения финансирования системы образования), общественного (обнища­ния населения, его поляризации), идеологического (отсутствия сформирован­ной государственной идеологии) кризиса и национальных конфликтов крайне трудно определить пути решения проблем, связанных с плюрализацией образо­вания.

И, тем не менее, на основе уже происходящих в отечественной системе образования перемен можно обозначить следующие характерные признаки данного процесса: децентрализация системы образования; создание негосудар­ственных учебных заведений; открытие конфессиональных учебных заведений; введение двуязычного обучения; расширение способов приобретения знаний; создание региональных и национальных учебных заведений; разработка и вве­дение в учебные программы национально-регионального компонента.