6.9. Учреждения общего и профессионального образования и проблемы управления их развитием

В лабиринте известных фактов легко потеряться без плана.

Д. И. Менделеев

Развивающее и развивающееся образовательное учреждение постоянно находится в режиме поиска. Управление в образовательном учреждении этого типа носит инновационный характер, при котором преобладают процессы при­нятия оперативных решений по ситуации, т.е. по конкретным результатам, что предполагает кардинальное изменение подходов к управлению образователь­ным процессом и всеми его участниками.

Система управления ПОУ может эффективно функционировать только в условиях, когда все ее подсистемы отвечают требованиям современности.

Прежние подходы и принципы управления, дававшие положительные ре­зультаты при традиционном режиме работы ПОУ, не позволяют достичь же­лаемых результатов в новых условиях. Поэтому следует выделить еще не­сколько принципов, лежащих в основе обновления деятельности современного ПОУ.

1. Гуманитаризация образовательных программ, т.е. такое соотношение и сочетание учебных предметов и информации, применение таких дидактиче­ских подходов, методов и технологий обучения, которые обеспечивают при­оритет общечеловеческих ценностей, целостность, последовательность, преем­ственность и опережающий характер обучения. И, как результат, - востребо­ванность полученных знаний человеком в течение всей жизни.

2. Дифференциация, мобильность и развитие. Эти принципиальные по­зиции предполагают многоуровневость, многопрофильность, полифункцио­нальность образовательных программ образовательных учреждений всех видов. Они обеспечивают учащимся по мере их взросления, социального становления и самоопределения возможности продвижения по горизонтали (смена профиля, направленности образования), а также по вертикали (смена уровня, типа, вида образовательного учреждения).

3. Открытость образования, т.е. предоставление возможности как не­прерывного образования в различных формах, так и профессионального обра­зования на любой ступени, любом уровне (базисном и дополнительном).

4. Многоукладность образовательной системы (диверсификация), т.е. качественный рост и развитие государственных ПОУ, а также открытие него­сударственных, в том числе элитарных образовательных учреждений нового типа.

5. Стандартизация. Этот принцип предполагает соблюдение федераль­ных стандартов качества образования, введение региональных стандартов, реа­лизацию местных образовательных компонентов, учитывающих национальные и другие особенности региона.

Реализацию этих принципов обеспечивает выполнение основной функ­ции современного ПОУ - целенаправленная профессионализация и социализа­ция личности, т.е. введение ее в мир природных и человеческих связей и отно­шений, «погружение» в человеческую материальную, профессиональную и ду­ховную культуру посредством передачи лучших образцов, способов и норм по­ведения во всех сферах жизнедеятельности.

6.10. Понятие о качестве. Качество образования

Каждый ребенок обладает потенциалом саморазвития, причем потенциал этот безмерен, и каждый может достичь в жизни цели и осуществить любой жизненный проект.

М. Монтессори

В самом общем понимании, качество - это совокупность свойств, при­знаков продукции, материалов, товаров, услуг, работ, труда, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы людей, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Такая мера соответствия определяется на основе стандартов, договоров, контрактов, запросов потреби­телей.

Качество образования - социальная категория, определяющая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций лич­ности. Качество образования определяется совокупностью показателей, харак­теризующих различные аспекты учебной деятельности образовательного учре­ждения: содержание образования, формы и методы обучения, материально-техническую базу, кадровый состав, которые обеспечивают развитие компетен­ций обучающейся молодежи.

Понятию качества приписывают различные, порой противоречивые значе­ния. Это связано с тем, что используются как абсолютное, так и относительное понятия качества.

Абсолютное понятие качества используется для отражения статуса и пре­восходства. Такое идеализированное понятие может содействовать развитию и укреплению имиджа образовательного учреждения. Оно также демонстрирует значение повышения качества как стремления к наивысшим стандартам обра­зования.

«Качество» может использоваться и как относительное понятие. В этом ас­пекте качество не является атрибутом образовательной услуги. О качестве можно судить, когда продукция (товар или услуга) отвечает требованиям соот­ветствующих стандартов или спецификаций, оно выступает лишь как средство, с помощью которого выявляется соответствие образовательной услуги государ­ственному стандарту.

Качество как относительное понятие имеет два аспекта: соответствие госу­дарственному стандарту и соответствие запросам потребителей образователь­ной услуги.

Первый аспект часто называют качеством с точки зрения производителя, второй - качеством с точки зрения потребителя.

Взгляды потребителя и производителя образовательной услуги зачастую не совпадают. Поэтому образовательное учреждение должно рассматривать проблему качества образования с двух разных точек зрения:

• с точки зрения образовательного учреждения (направление маркетинго­вых исследований - соответствие государственному стандарту);

• потребителей образовательных услуг (направление маркетинговых ис­следований - степень удовлетворенности потребителей образовательной услу­гой).

М.М. Поташник определяет качество образования личности как соотноше­ние цели и результата образовательной деятельности, если цели заданы опера­ционально и спрогнозированы в зоне ближайшего развития ребенка. В этом случае качество образования оценивается в сравнении с максимальными воз­можностями ребенка.

Как соотносятся между собой критерий качества образования и критерий его эффективности? Это соотношение видно из сравнения определений качест­ва и эффективности образовательного процесса. Качество - это отношение ре­зультата к цели (или наоборот), а эффективность - это отношение результата к затратам (или цели к затратам, если цель и результат совпадают).

Когда цель соотносят с затратами, то об эффективности говорят как о воз­можной цене цели, задачи, проекта, программы и т.д. Когда результат соотно­сят с затратами, то имеют в виду цену уже исполненной задачи, проекта (в ко­нечном итоге - стоимости образования).

Эффективность образования может соотноситься с другими важными по­казателями, например, с качеством жизни. Чем больше средств государство и общество будут тратить на общее и профессиональное образование, тем выше будет качество жизни.

При определении эффективности управления отношение результатов к за­тратам определяется сравнением затрат при других результатах. Во всех случа­ях сначала задаются область, в рамках которой любые результаты считаются оптимальными, и область, в рамках которой все затраты признаются допусти­мыми или минимально необходимыми (т.е. оптимальными).

Эффективное управление всегда предполагает минимально необходимые затраты сил, средств, ресурсов и, конечно же, времени.