23. Дайте понятие бюджетного процесса, назовите и охарактеризуйте его принципы.

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении. Т.е. это совокупность последовательных стадий, который проходит как местный, так и респ бюджет, начиная с момента его составления и заканчивая составлением и утверждением отчета о его исполнении.

Участниками бюджетного процесса в РБ являются:

1. Президент;

1. Национальное собрание;

2. СМ;

3. местные Советы депутатов;

4. местные ИРО;

5. органы КГК;

6. НБРБ;

7. иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

8. распорядители и получатели бюджетных средств;

9. банки, иные организации и физ. лица, участвующие в бюджетном процессе.

Бюджетный процесс строится на определенных принципах, соблюдение которых позволяет наиболее эффективно использовать средства государства. С одной стороны, в основе бюджетного процесса лежат те же принципы, что и в основе организации бюджетной системы: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности бюджетов. С другой – помимо общих принципов построения бюджетной системы, можно выделить специальные принципы бюджетного процесса. К ним относят:

1. Принцип ежегодности означает, что бюджет принимается сроком на один год – с 1 января по 31 декабря. Другой стороной этого принципа является принятие бюджета до начала финансового года, что позволяет более адресно подходить к распределению бюджетных средств.

1. Принцип специализации бюджетных показателей, который означает, что бюджеты всех уровней бюджетной системы РБ составляются по единой бюджетной классификации.

2. Принцип разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. По действующему законодательству составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрении и утверждение – к функциям органов представительной власти. На практике данные процессы осуществляются в тесном сотрудничестве различных ветвей власти.

3. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Означает, что средства бюджета выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств и являются целевыми, т.е. выделяются с обозначением необходимости достижения за их счет конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РБ.

4. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные на то органы, прямые получатели бюджетных средств исходят из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Если совокупность принципов организации и функционирования бюджетной системы имеет четкое легальное закрепление в количественном аспекте, то приведенный выше перечень принципов бюджетного процесса не является исчерпывающим, но достаточным для раскрытия его сути.

+ принципы по Козыревской:

1. Определение процессуальной компетенции государственных органов-участников процесса на основе принципа разделения властей

1. Цикличность

2. Последовательность вступления гос . органов в бюджетный процесс

3. Публичность и гласность