Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
FP_-_498-1.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
27.04.2019
Размер:
925.7 Кб
Скачать
  1. Дайте понятие и охарактеризуйте состав гос долга.

Государственный кредит на практике реализуется посредством государственных займов. Источником погашения гос займов и выплаты процентов по ним выступают бюджетные средства. Таким образом, функционирование механизма гос кредита приводит к появлению гос долга или, другими словами, использование внутреннего и внешнего госкредита ведёт к образованию гос долга РБ.

Необходимо различать следующие понятия:

внутренний гос долг РБ – представляет собой общую сумму основного долга РБ по внутренним гос займам на определенный момент времени, например, на начало очередного года; (или выраженная в форме гос долговых обязательств задолженность Правительства РБ перед ЮЛ и ФЛ на территории РБ);

внешний гос долг РБ – общая сумма основного долга РБ по внешним государственным займам на определённый момент времени;

гос долг РБ – общая совокупность (или сумма) внутреннего и внешнего гос долга РБ на определенный момент времени, то есть это сумма внутренних и внешних гос займов, гарантий правительства и сумма долгов органов МУСу.

Причинами возникновения гос долга обычно являются: нехватка финансовых ресурсов в национальной валюте из-за низкой эффективности народного хозяйства (низкой производительности труда, высокой себестоимости продукции, убыточной деятельности предприятий и т.п.); нехватка финансовых ресурсов в свободно конвертируемой валюте для расчётов с другими государствами и др.

Гос долг РБ существует в следующих формах долговых обязательств:

♦ кредитные соглашения и договора, заключённые:

от имени РБ как заёмщика с кредитными организациями,

иностранными государствами,

международными организациями

и иными резидентами и нерезидентами РБ;

♦ гос займы, осуществлённые путём выпуска ЦБ от имени РБ;

♦ гос гарантии, гарантии Правительства РБ, предъявленные к оплате;

♦ соглашения и договоры, заключённые от имени РБ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РБ прошлых лет.

  1. Раскройте основы правового регулирования порядка образования и обслуживания внутреннего гос долга.

Статья 59. Гос долг РБ включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних гос займов и внешних гос займов, фактически полученных РБ от резидентов и нерезидентов РБ.

Ст. 2 внутренний гос долг РБ (далее - внутренний гос долг) - сумма основного долга РБ по внутренним гос займам и подлежащие исполнению обязательства по выданным гарантиям Правительства РБ по внутренним займам на определенный момент времени.

Внутренний гос долг может быть представлен в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица СМ РБ, кредитов НацБанка РБ, других долговых обязательств, гарантированных Правительством РБ.

Основным источником внутренних заимствований Правительства РБ является выпуск гос ценных бумаг. В настоящее время структура рынка гос ценных бумаг в РБ представлена следующим образом:

  • государственные краткосрочные облигации со сроком обращения до одного года (ГКО);

  • долгосрочные государственные облигации со сроком обращения один год и более (ДГО).

Выпуск гос краткосрочных облигаций (ГКО) осуществляются с целью привлечения временно свободных средств юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для возмещения дефицита республиканского бюджета.

Облигации выпускаются от имени СМ РБ Министерством финансов и размещаются среди инвесторов на добровольной основе.

Объем эмиссии облигаций определяется Министерством финансов РБ при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год, уточняется при его исполнении в установленном законодательством порядке.

Предельный ежегодный прирост или сокращение внутреннего гос долга устанавливается Парламентом РБ по предложению Президента РБ в законе о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год.

С точки зрения инвестора, наиболее приемлемым является своевременное получение доходов и погашение займа, расчет по основной сумме долга и процентов по нему. Однако в условиях значительного роста государственной задолженности и бюджетного дефицита правительство вынуждено прибегать к различным способам регулирования долга. В экономической и правовой литературе к таким способам относят:

  • конверсия – изменение размера доходности займа, т. е. снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством кредиторам;

  • консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов;

  • унификация – объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа;

  • отсрочка погашения займа – изменение сроков погашения и прекращение выплаты доходов;

  • аннулирование – полный отказ государства от своих обязательств.

В соответствии со ст. 54 БК управление гос долгом РБ представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания. Управление гос долгом РБ, кроме долга органов местного управления и самоуправления, осуществляется Правительством РБ. Управление долгом органов местного управления и самоуправления осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами.

Первичный элемент управления – определение лимитов. Ст. 55 Лимиты внутреннего гос долга и внутреннего долга, гарантированного РБ, внешнего гос долга и внешнего долга, гарантированного РБ, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Следующее действие по управлению – учет. Статья 64. Учет внутреннего гос долга и внутреннего долга, гарантированного РБ, осуществляется Министерством финансов посредством ведения соответствующего реестра.

Также управление включает обслуживание и погашение внутреннего гос долга.

Статья 57. Под обслуживанием гос долга РБ понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по гос займам, за исключением погашения гос долга РБ.

Под погашением гос долга РБ понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств РБ в части основного долга. РБ несет безусловные обязательства по обслуживанию и погашению гос долга РБ. Гос долг РБ полностью обеспечивается средствами республиканского бюджета и иным имуществом, находящимся в республиканской собственности.

Платежи по обслуживанию и погашению внешнего гос долга и внутреннего гос долга предусматриваются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. В случае возникновения риска превышения расходов на обслуживание и погашение гос долга РБ над объемом средств, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Министерство финансов информирует об этом Правительство РБ, которое незамедлительно представляет Президенту РБ предложения об уточнении показателей республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Платежи по обслуживанию и погашению гос долга РБ являются первоочередными по отношению к другим платежам при исполнении республиканского бюджета.

Статья 63. Обслуживание и погашение внутреннего гос долга

1. Обслуживание и погашение внутреннего гос долга осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета.

2. Обслуживание и погашение кредитов, выданных банками РБ под гарантии Правительства РБ резидентам РБ, осуществляются резидентами РБ за счет собственных средств, если иное не предусмотрено Правительством РБ. В случае неисполнения заемщиком обязательств платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]