- •Правоведение Курс лекций План лекций.
- •Тема 1. Государство и политическая власть.
- •Основные черты первобытнообщинного строя.
- •Роль и значение власти в обществе.
- •Пути возникновения государства.
- •1.4. Сущность государства.
- •1.5. Функции государства
- •1.6. Теории происхождения государства.
- •Тема 2. Формы и типы государств.
- •2.1. Формы государства.
- •2.2. Формы политического (государственно-правового) режима.
- •Тема 3. Государство и общество.
- •3.1. Понятие общества.
- •3.2. Взаимодействие государства и общества.
- •3.3. Государство и право.
- •3.4. Государство и неправовые нормы.
- •3.5. Гражданское общество и его признаки.
- •3.6. Правовое государство и его признаки.
- •3.7. Неправовое (полицейское) государство и его признаки.
- •3.8. Государство и личность.
- •Тема 4. Основные понятия о праве.
- •4.1. Происхождение и понятие права.
- •4.2. Признаки права.
- •4.3. Норма права и ее структура.
- •4.4. Виды норм.
- •4.5. Источники права: понятие, состав.
- •4.6. Правовые обычаи — источники права.
- •4.7. Нормативные акты — источники права.
- •4.8. Подзаконные акты — источники права.
- •4.9. Судебный прецедент — источник права.
- •4.10. Международный договор — источник права.
- •4.11. Система институтов и отраслей права.
- •4.12. Материальное и процессуальное право.
- •4.13. Публичное и частное право.
- •4.14. Система законодательства.
- •4.15. Правоотношения: понятие, состав.
- •4.16. Субьекты правоотношений.
- •4.17. Объекты правоотношений.
- •4.18. Субъективное право, юридическая обязанность.
- •4.19. Юридические факты.
- •4.20. Юридическая ответственность.
- •4.21. Механизм правового регулирования.
- •4.22. Типы правового регулирования.
- •4.23. Законность и правопорядок.
- •4.24. Понятие правосознания.
- •4.25. Правовые семьи.
- •Тема 5. Российское государство, право, общество.
- •5.1. Эволюция Российского государства и права.
- •5.2. Российское государство и право в XX веке.
- •5.3. Правовой статус Президента России.
- •5.4. Порядок избрания Президента России.
- •5.5. Федеральное Собрание. Совет Федерации. Государственная Дума.
- •5.6. Порядок формирования палат. Выборы депутатов.
- •5.7. Правительство и другие органы федеральной исполнительной власти.
- •5.8. Судебная ветвь власти.
- •5.9. Конституционный Суд рф.
- •5.10. Суды общей юрисдикции.
- •5.11. Верховный Суд рф.
- •5.12. Арбитражные суды.
- •5.13. Судейский корпус.
- •5.14. Третейские суды в России.
- •5.15. Прокуратура Российской Федерации.
- •5.16. Федеративное устройство России.
- •5.17. Органы государственной власти субъектов федерации.
- •5.18. Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.
- •5.19. Местное самоуправление в России.
- •Тема 6. Некоторые сферы общественных отношений.
- •6.1. Общество как социальная реальность.
- •6.2. Конституционные правоотношения.
- •6.3. Права и свободы человека и гражданина.
- •6.4. Организация государственной власти.
- •6.5. Право собственности.
- •6.6. Гражданское право.
- •6.7. Товарищества и общества.
- •6.8. Объекты гражданско-правовых отношений.
- •6.9. Гражданско-правовые сделки и договоры.
- •6.10. Международное частное право.
- •6.11. Сфера уголовно-правовых отношений.
- •6.12. Преступления.
- •6.13. Система и виды уголовных наказаний.
- •6.14. Сфера государственного управления и управленческих отношений.
- •6.15. Государственная служба.
- •6.16. Финансовые правоотношения в обществе.
- •6.17. Трудовые правоотношения в обществе.
- •6.18. Трудовой договор (контракт).
- •6.19. Коллективные договоры.
- •6.20. Трудовая дисциплина.
- •6.21. Дисциплинарная и материальная ответственность.
- •6.22. Трудовые споры.
- •6.23. Семейные правоотношения в обществе.
- •6.24. Супружеские (брачные) правоотношения.
- •6.25. Брачный договор.
- •6.26. Обязанности и права родителей и детей.
- •6.27. Экология и общество.
- •6.28. Процессуальная сфера правоотношений.
- •6.29. Уголовно-процессуальное право.
- •6.30. Гражданское процессуальное право.
- •6.31. Арбитражное процессуальное право.
- •7.1. Международные отношения.
- •7.2. Система международного права (мп).
- •7.3. Некоторые тенденции современных международных отношений и мп.
5.18. Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.
Власть между федерацией и субъектами разделена. Это разделение юридически осуществлено в форме разграничения полномочий (предметов ведения).
Все сферы, в которых власть должна принимать решения, поделены на три части:
сферу исключительной компетенции федеральной власти; в вопросах этой сферы решения принимает исключительно центр — федеральная власть;
сферу совместной компетенции федеральной власти и власти субъекта; в вопросах этой сферы решения принимаются совместно;
сферу исключительной компетенции субъекта федерации; в вопросах этой сферы решения принимают исключительно субъекты федерации;
Перечень вопросов, которые входят в каждую из трех сфер, содержится в статьях 71,72,73 Конституции России.
Так, например, в сферу исключительной компетенции федерации (федеральной власти) включены: принятие федеральных законов;- установление системы федеральных органов власти; управление федеральной государственной собственностью; таможенное регулирование; ядерная энергетика; деятельность в космосе; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения России; оборона страны; вопросы защиты государственной границы; судоустройство; уголовное и гражданское законодательство; вопросы амнистии и помилования; установление стандартов, эталонов, картографическая службы; статистика и бухучет.
По этим вопросам издавать нормативные акты вправе только федеральные органы: Президент России, Федеральное Собрание, Правительство, министерства/ведомства.
Следует отметить, что субъекты федерации представлены в одной из палат Российского парламента—в Совете Федерации.
В сферу совместной компетенции федерации и субъектов включены, например; следующие вопросы: обеспечение правопорядка; защита национальных меньшинств; вопросы владения, природными ресурсами; охрана окружающей среды; вопросы Звания, культуры; социальное обеспечение; меры по борьбе с эпидемиями; административное, трудовое, семейное законодательство.
К исключительной компетенции субъекта относятся вопросы создания названия органов государственной власти субъекта, принятие бюджета, введение и взимание региональных налогов, управление и распоряжение собственностью субъекта федерации, организация местного самоуправления и установление границ территорий муниципальных образований и др.
5.19. Местное самоуправление в России.
В структуре органов местного самоуправления создаются:
представительный орган муниципального образования;
исполнительно-распорядительный орган;
глава муниципального образования;
контрольный орган муниципального образования;
иные органы, предусмотренные уставом.
Порядок формирования, полномочия и срок полномочий, иные вопросы организации и деятельности органов определяются уставом муниципального образования.
Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок от 2 до 5 лет в зависимости от требований устава муниципального образования. Депутаты работают в представительном органе, как правило, на непостоянной основе.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом. Он избирается на муниципальных выборах или представительным органом из своего состава и наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения.
Глава муниципального образования возглавляет либо представительный орган (если глава избран из состава представительного органа), либо администрацию.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) функционирует на принципах единоначалия. Во главе ее стоит либо глава муниципального образования, либо лицо, назначаемое по контракту из числа кандидатов, отобранных на конкурсе конкурсной комиссией.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия) образуется для того, чтобы контролировать исполнение местного бюджета и управление муниципальным имуществом.
В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования; акты, принимаемые на референдуме; акты представительного органа; правовые акты главы муниципального образования; постановления и распоряжения главы администрации; правовые акты других органов и лиц, предусмотренных уставом муниципального образования.
Устав и акты референдумов обладают высшей юридической силой в системе муниципальных актов и имеют прямое действие.
Организация местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге имеет свои особенности: осуществляется на внутригородских территориях. Перечень вопросов местного значения, состав муниципального имущества и т. п. определяется законами субъектов федерации — городов федерального значения.
Муниципальное право — это право местного самоуправления; право, которое регулирует на местном уровне финансовые, земельные и другие отношения.