- •Правоведение Курс лекций План лекций.
- •Тема 1. Государство и политическая власть.
- •Основные черты первобытнообщинного строя.
- •Роль и значение власти в обществе.
- •Пути возникновения государства.
- •1.4. Сущность государства.
- •1.5. Функции государства
- •1.6. Теории происхождения государства.
- •Тема 2. Формы и типы государств.
- •2.1. Формы государства.
- •2.2. Формы политического (государственно-правового) режима.
- •Тема 3. Государство и общество.
- •3.1. Понятие общества.
- •3.2. Взаимодействие государства и общества.
- •3.3. Государство и право.
- •3.4. Государство и неправовые нормы.
- •3.5. Гражданское общество и его признаки.
- •3.6. Правовое государство и его признаки.
- •3.7. Неправовое (полицейское) государство и его признаки.
- •3.8. Государство и личность.
- •Тема 4. Основные понятия о праве.
- •4.1. Происхождение и понятие права.
- •4.2. Признаки права.
- •4.3. Норма права и ее структура.
- •4.4. Виды норм.
- •4.5. Источники права: понятие, состав.
- •4.6. Правовые обычаи — источники права.
- •4.7. Нормативные акты — источники права.
- •4.8. Подзаконные акты — источники права.
- •4.9. Судебный прецедент — источник права.
- •4.10. Международный договор — источник права.
- •4.11. Система институтов и отраслей права.
- •4.12. Материальное и процессуальное право.
- •4.13. Публичное и частное право.
- •4.14. Система законодательства.
- •4.15. Правоотношения: понятие, состав.
- •4.16. Субьекты правоотношений.
- •4.17. Объекты правоотношений.
- •4.18. Субъективное право, юридическая обязанность.
- •4.19. Юридические факты.
- •4.20. Юридическая ответственность.
- •4.21. Механизм правового регулирования.
- •4.22. Типы правового регулирования.
- •4.23. Законность и правопорядок.
- •4.24. Понятие правосознания.
- •4.25. Правовые семьи.
- •Тема 5. Российское государство, право, общество.
- •5.1. Эволюция Российского государства и права.
- •5.2. Российское государство и право в XX веке.
- •5.3. Правовой статус Президента России.
- •5.4. Порядок избрания Президента России.
- •5.5. Федеральное Собрание. Совет Федерации. Государственная Дума.
- •5.6. Порядок формирования палат. Выборы депутатов.
- •5.7. Правительство и другие органы федеральной исполнительной власти.
- •5.8. Судебная ветвь власти.
- •5.9. Конституционный Суд рф.
- •5.10. Суды общей юрисдикции.
- •5.11. Верховный Суд рф.
- •5.12. Арбитражные суды.
- •5.13. Судейский корпус.
- •5.14. Третейские суды в России.
- •5.15. Прокуратура Российской Федерации.
- •5.16. Федеративное устройство России.
- •5.17. Органы государственной власти субъектов федерации.
- •5.18. Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.
- •5.19. Местное самоуправление в России.
- •Тема 6. Некоторые сферы общественных отношений.
- •6.1. Общество как социальная реальность.
- •6.2. Конституционные правоотношения.
- •6.3. Права и свободы человека и гражданина.
- •6.4. Организация государственной власти.
- •6.5. Право собственности.
- •6.6. Гражданское право.
- •6.7. Товарищества и общества.
- •6.8. Объекты гражданско-правовых отношений.
- •6.9. Гражданско-правовые сделки и договоры.
- •6.10. Международное частное право.
- •6.11. Сфера уголовно-правовых отношений.
- •6.12. Преступления.
- •6.13. Система и виды уголовных наказаний.
- •6.14. Сфера государственного управления и управленческих отношений.
- •6.15. Государственная служба.
- •6.16. Финансовые правоотношения в обществе.
- •6.17. Трудовые правоотношения в обществе.
- •6.18. Трудовой договор (контракт).
- •6.19. Коллективные договоры.
- •6.20. Трудовая дисциплина.
- •6.21. Дисциплинарная и материальная ответственность.
- •6.22. Трудовые споры.
- •6.23. Семейные правоотношения в обществе.
- •6.24. Супружеские (брачные) правоотношения.
- •6.25. Брачный договор.
- •6.26. Обязанности и права родителей и детей.
- •6.27. Экология и общество.
- •6.28. Процессуальная сфера правоотношений.
- •6.29. Уголовно-процессуальное право.
- •6.30. Гражданское процессуальное право.
- •6.31. Арбитражное процессуальное право.
- •7.1. Международные отношения.
- •7.2. Система международного права (мп).
- •7.3. Некоторые тенденции современных международных отношений и мп.
5.7. Правительство и другие органы федеральной исполнительной власти.
Исполнительная ветвь власти — это такое звено государства, которое практически организует жизнь народа, общества, осуществляет всю оперативную работу по исполнению законов, управляет целыми сферами общественных отношений.
Органы исполнительной ветви власти —снабжены широкими полномочиями и находятся в непосредственном соприкосновении с людьми, предприятиями, организациями и прочими субъектами.
Правовое положение Правительства Российской Федерации определяется в Конституции, а также в Федеральном конституционном законе Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года.
Основные черты правового статуса Правительства:
Правительство — высший исполнительный орган государственной власти, возглавляющий единую систему исполнительной власти России;
Правительство обладает правом законодательной инициативы.
На Правительство возложены такие функции: проводить единую финансовую политику тику; управлять федеральной собственностью; осуществлять меры по реализации внешней политики, по обеспечению прав и свобод граждан.
В состав Правительства входят: Председатель Правительства, заместители, федеральные министры; члены Правительства не вправе занимать другие должности в органах государственной власти, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой); члены Правительства обязаны по приглашению палат парламента присутствовать на заседаниях палат отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы; Председатель определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу; Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Президентом; Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом; Президент вправе отправить Правительство в отставку;
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству большинством голосов депутатов; Председатель Правительства может поставить перед Думой вопрос о доверии;
Председатель Правительства ведет заседания Правительства, обладает решающим голосом, подписывает акты Правительства, предлагает Президенту структуру федеральных органов исполнительной власти, а также кандидатуры на должность заместителей Председателя и федеральных министров; в определенных случаях Председатель Правительства может временно исполнять обязанности Президента России;
В исполнение своих полномочий Правительство издает постановления и распоряжения: постановления — по вопросам нормативного характера; распоряжения — по текущим и оперативным вопросам. Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти. Президент вправе отменить постановления и распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции, законам и указам Президента;
В сфере экономики Правительство регулирует все экономические процессы, разрабатывает программы развития, предпринимает шаги по международному экономическому сотрудничеству.
В финансовой сфере Правительство обеспечивает исполнение бюджета, реализует налоговую политику, валютный контроль, осуществляет мер по управлению государственным долгом России.
В сфере обороны и государственной безопасности Правительство занимается оснащением Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, обеспечивает программы военной подготовки граждан, принимает меры по охране государственных границ, руководит гражданской обороной.
В сфере внешней политики Правительство заключает международные договоры, защищает граждан России за пределами страны, регулирует внешнеэкономическую деятельность.
Вопросы, входящие в компетенцию Правительства, решаются на заседаниях Правительства, которые проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с Регламентом Правительства РФ. На заседаниях могут присутствовать представители палат Федерального Собрания, высших судов, Счетной палаты, Центрального банка.
Законом определены вопросы, которые решаются исключительно на заседаниях Правительства. К таким вопросам относятся: исполнение федерального бюджета, программы развития свободных экономических зон, государственное регулирование цен на определенные товары, выпуск ценных бумаг, внесение законопроектов в Государственную Думу, программы приватизации государственной собственности, заключение международных договоров и др.
Президент России имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Кроме того, Президент непосредственно руководит деятельностью некоторых министерств и ведомств, в частности ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел и др. Это, как Равило, наиболее важные — «силовые» министерства и ведомства.
Федеральная служба — это орган, осуществляющий оперативную работу, а федеральное агентство — орган, оказывающий государственные услуги. Действует следующий состав министерств и ведомств:
под управлением Президента находятся: министерство внутренних дел; министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуциям и ликвидации последствий стихийных бедствий; министерство иностранныхдел; министерство обороны; министерство юстиции, Служба внешней разведки; Федеральная служба безопасности и др.
под управлением Правительства находятся: министерство здравоохранения и социального развития; министерство культуры и массовых коммуникаций; министерство образования и науки; министерство природных ресурсов; министерство промышленности и энергетики; министерство сельского хозяйства; министерство транспорта; министерство информационных технологий и связи; министерство финансов; министерство экономического развития и торговли (МЭРТ), а также ряд служб: Федеральная антимонопольная служба; Федеральная служба государственной статистики; Федеральная служба по финансовым рынкам; Федеральное агентство по атомной энергии; Федеральное космическое агентство и др.
Кроме того, множество служб и агентств функционирует под управлением (в системе) министерств:
в системе министерства внутренних дел — Федеральная миграционная служба;
в системе министерства обороны — Федеральная служба по ВТС; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
в системе министерства юстиции — Федеральная служба исполнения наказаний;
в системе министерства здравоохранения и социального развития - Федеральная служба по труду и занятости;
в системе министерства образования и науки — Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;
в системе министерства природных ресурсов — Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию;
в системе министерства сельского хозяйства — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральное агентство по рыболовству;
в системе министерства транспорта — Федеральное агентство воздушного транспорта; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство морского и речного транспорта;
в системе министерства финансов — Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу;
в системе МЭРТ — Федеральная таможенная служба; Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; Федеральное агентство по Управлению федеральным имуществом и др.