2.1. Логистика и инновации в обеспечении ресурсами
2.1.1. Логистический подход к материально-техническому обеспечению в системе мчс России
Возникновение логистики и основные понятия
Успешное осуществление материально-технического обеспечения служб и подразделений МЧС России во многом зависит от уровня технической обеспеченности и развитости инфраструктуры рынка материально-технических ресурсов, возможности своевременно и в полном объеме удовлетворять потребности МЧС в требуемом регионе или системы в целом. С развитием электронной коммерции и интернет-технологий задача своевременного снабжения значительно сокращается по времени исполнения и усложняется по критериям достоверности и качества представляемой продукции, то есть возникают дополнительные риски поставок.
Центральной проблемой системы, по мнению специалистов [46, 47], как потребителя материально-технических средств является существенный рост звенности товаропроводящей сети на всех уровнях ее функционирования. Цель участников сети – обеспечить потребности системы в кратчайшие сроки с учетом конкурсов в рамках заданной сметы исходя из потребностей. Здесь следует задать вопрос, каким образом определить приоритет потребностей, что нужно системе для выполнения своих функций в заданный момент времени. Для ответа на данные вопрос целесообразно обратиться к методам исследования, применяемым в логистике.
Логистика как «счетное искусство» зародилась в древней Греции. По свидетельству Архимеда, в Древней Греции было 10 логистов. В римской империи термин логистика использовался для обозначения правил распределения продовольствия. В 1 тысячелетии нашей эры логистика появилась в военном лексиконе. Во времена византийского императора Леона 6 (865–912) задачей логистики считалось вооружение армии и снабжение военным имуществом.
Первые труды по логистике принадлежат французскому военному теоретику Антуану Анри Джомини (1779–1869), утверждавший, что логистика охватывает широкий круг вопросов, включая: планирование, управление, материальное, техническое и продовольственное обеспечение войск, определение места дислокации, строительство дорог укреплений.
В 19 веке термин логистика стал также применяться в значении математической логики в работах Г. Лейбница (1646–1716).
Советом логистического менеджмента США дано следующее определение логистики: «Логистика – процесс планирования, управления и контроля эффективного (с точки зрения снижения затрат) потока запасов сырья, материалов, незавершенного производства, готовой продукции, услуг и сопутствующей информации от места возникновения этого потока до места его потребления (включая импорт, экспорт, внутренние и внешние перемещения) для целей полного удовлетворения запросов потребителей» [49].
Логистика, согласно [46], – это:
Наука об оптимизации материальных потоков, потоков услуг и связанных с ними информационных, финансовых и др. потоков и управлении ими в определенной микро-, мезо-, или макроэкономической системе для достижения поставленных перед ней целей.
Интегральный инструмент менеджера, способствующий достижению стратегических, тактических или оперативных целей организации за счет эффективного (с точки зрения снижения общих затрат и удовлетворения требований конечных потребителей к качеству продукции, услуг), управления материальными и (или) сервисными потоками, а также сопутствующими им потоками (финансовыми, информационными и т. п.).
Планирование и контроль поступающего на предприятие потока материальной продукции и соответствующего ему информационного потока, а также управление ими.
Совокупность различных видов деятельности с целью получения с наименьшими затратами необходимого количества продукции в установленное время и в установленном месте, в котором существует конкретная потребность в данной продукции
Время расчета партнеров по сделке и деятельности связанного с движением и хранением сырья полуфабрикатов и готовых изделий в хозяйственном обороте с момента уплаты денег поставщику до момента получения денег за доставку конечной продукции потребителю.
Военная логистика [46] – это совокупность средств и способов, необходимых для доставки людей, техники, боеприпасов к месту военных действий и планирование и организация мероприятий по подготовке и осуществлению связанных с ним процессов.
Логистика – сложный процесс, направленный на снижение общих издержек, охватывает такие виды деятельности как обмен информацией, транспортная доставка, управление запасами, складом, переработка грузов и упаковка [50].
К логистической деятельности относят следующие функции: формирование хозяйственных связей; определение потребности в перевозках продукции, их объемах и направлениях, последовательности и звенности передвижения продукции через места складирования; координацию оперативного управления поставками и перевозками; формирование и регулирование запасов продукции; развитие, размещение и организацию складского хозяйства; выполнение операций, непосредственно предшествующих перевозке и завершающих перевозку продукции.
Данным функциям присущи следующие особенности:
Они представляют собой комплекс взаимосвязанных функций по формированию, организации, регулированию и реализации материалопотока в процессе товарообращения.
Носителями таких функций являются в разной степени все субъекты, участвующие в этом процессе.
Критерием эффективности данных функций является минимум удельных совокупных затрат на перемещение продукции, поскольку каждому из элементов этих затрат принадлежит значительный удельный вес в их общей сумме. При ликвидации ЧС критерием эффективности можно считать минимальное время поставки в район ЧС.
Логистическая деятельность носит интегрированный характер и простирается от момента возникновения потребности до момента ее удовлетворения.
Интегрируемый инструментарий логистики синтезирует методологию общей теории систем, системотехники, кибернетики, маркетинга, менеджмента и др.
Лоистика – это бизнес-концепция, базирующаяся на вовлечении отдельных взаимосвязанных элементов в общий процесс с целью предотвращения нерационального расходования ресурсов [48, 49]. С учетом того, что государственное предприятие, финансируемое из бюджетов различных уровней (федеральный, региональный, местный) должно функционировать с максимальной эффективностью при минимальных затратах ресурсов, в организации системы материально-технического обеспечения МЧС России присутствуют элементы логистики.
Общее предназначение логистики, если говорить о цели управления логистикой – обеспечить «наличие» товаров либо услуг, что является обязательным условием для тыловой службы МЧС, при выполнении структурными подразделениями своих функций и полномочий. Важным звеном логистической системы является так называемая «цепь поставки».
Цепь поставки (рис. 37) для подразделений МЧС можно представить в виде схемы. В роли поставщика в системе может являться как центральный склад, так и непосредственный производитель или официальный дилер, зарегистрированный в реестре поставщиков продукции для государственных нужд МЧС России или определенный решением конкурсной комиссии в установленном порядке.
Снабжение – это тыловая служба МЧС, предусмотренная соответствующим штатным расписанием Министерства или структурного подразделения.
Рис. 37. Цепь поставки
Управление логистикой выходит за пределы традиционных функций. Его следует рассматривать как общую систему, а не как отдельную функцию, как способ анализа взаимосвязанных видов деятельности, их планирования и синхронизации.
Управление цепочками поставок – это интегрирация ключевых бизнес-процессов, начинающихся от конечного пользователя и охватывающих всех поставщиков товаров, услуг и информации, добавляющих ценность для потребителей и других заинтересованных лиц. [48]
Предназначение логистики в обеспечении и получении продуктов и услуг там, где они необходимы и тогда, когда они потребуются.
Эволюция логистики показана на рис. 38.