Проблемы социальной эффективности

Социальная эффективность, в узком смысле слова, выражает результирующую таких преобразований в социальных отношениях, которые изменяют положение человека в обществе, создавая все более совершенные условия для его развития.

Эффективность социального развития характеризует социальный прогресс, который в широком смысле слова означает восхождение к более сложным формам общественного устройства, а механизм его реализации – возникновение новых потребностей людей и возможностей их удовлетворения.

Оценка эффективности народнохозяйственного нововведения в любой сфере: положительное сальдо между общими издержками на создание и тиражирование новой продукции, услуги, социального института, элемента законодательства и др. и суммарным ущербом, образующимся в результате неудовлетворенности в той или иной потребности.

Целостная общественная система может эффективно функционировать только во взаимодействии всех ее подсистем: экономической, социальной, духовной и политической. Базисной является экономическая подсистема, она влияет на социальную подсистему, особенно на отрасли социальной сферы – образование, здравоохранение, коммунально-бытовое и жилищное обслуживание.

Современная наука ставит социальную сферу наравне с экономической, таким образом преодолевается разобщение экономической и социальной эффективности, которое порой доходит до их противопоставления и даже констатации обратной связи между ними.

На подобных базовых положениях формулируется вывод о возможности перевода социальной сферы на механизм саморазвития, ранее отрицаемый, исходя из характера услуг и ценностей, создаваемых различными отраслями социальной сферы (культуры, образования, здравоохранения, ЖКХ).

Эффективность социальной политики государства определяется, прежде всего, таким индикатирующим параметром как уровень жизни. При сохранении тенденции низкого уровня государственных расходов на содержание основных отраслей социальной сферы (наука и культура, образование и здравоохранение) социальная эффективность реформирования будет падающей. Каждая из социальных реформ в отдельных отраслях социальной сферы и социальных отношениях характеризуется сочетанием социальной и экономической эффективности их реализации. Специфика различных видов и форм социального эффекта социальных реформ в определенных областях социальной подсистемы общества представляет известную трудность в сведении их к однозначному выражению.

Оценку эффективности социальных реформ следует проводить по предметным областям:

• сфера социально-трудовых отношений;

• сфера образования;

• сфера здравоохранения;

• сфера социально-культурных отношений;

• уровень и образ жизни;

• социально-демографические отношения.

Социальные преобразования, основанные на неадекватной концепции, особенно при использовании концепции, апробированной в иных условиях и среде, т.е. простой проекции социальных преобразований в еще несформированную социальную среду, могут вызвать вместо ожидаемого эффекта, социальный ущерб и социальные потери.