1.4. Морально-этические начала оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность предполагает те же морально-этические правила, что и другие виды деятельности в обществе и государстве. Вместе с тем, вопросы применения таких этических правил перед должностными лицами оперативно-розыскных подразделений правоохранительных органов и иными субъектами, связанными с их деятельностью, возникают чаще и более острее в силу следующих объективных причин:

– оперативно-розыскная деятельность носит преимущественно негласный характер, вследствие чего работа, поступки, поведение должностных и иных лиц в этой сфере являются тайной для общества и окружающих людей. Это ограничивает объективную оценку данной деятельности с внешней стороны общества, что влияет и на собственную субъективную оценку своих действий;

– работа должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, всегда проходит в самой острой борьбе с преступностью, то есть со злом, где ежедневно встречается боль людей, возникающая в результате совершенных преступлений и иных действий, нередко весьма жестокого характера. В такой борьбе с преступностью иногда может возникнуть желание преступить определенные преграды морали и даже закона ради победы над лицами, совершившими или совершающими преступление;

– оперативно-розыскная работа невозможна без привлечения других лиц (конфидентов, агентов) для успешного выполнения задач ОРД. Кроме этого деятельность работников оперативно-розыскных органов предполагает общение с различными категориями лиц в условиях конфиденциальности и в целях получения от них необходимой информации для успешного раскрытия преступлений и иных правонарушений. Это влечет необходимость профессионального развития способностей выведывать сведения от любых лиц и привлекать их к сотрудничеству с оперативно-розыскными органами;

– нестандартность труда должностных лиц оперативно-розыскных органов, работа которых только в своей основе содержит правовые нормы, а в большинстве своем носит творческий характер и связана с решением самых разных проблем с целью раскрытия преступлений и получения информации для решения поставленных задач;

– оперативно-розыскная деятельность предполагает проведение мероприятий, связанных с ограничением конституционных прав и свобод гражданина и человека, а также с наличием больших технических и оперативных возможностей для такого рода ограничений;

– должностные лица оперативно-розыскных органов как представители правоохранительных ведомств вправе в случае необходимости применять меры принуждения, вплоть до силовых приемов, включая использование оружия и спецсредств.

Перечисленные факторы предполагают необходимость наличия у работающих в данной сфере должностных лиц высоких моральных устоев, психического здоровья и соответствующих требованиям оперативной работы характеристик личности.

В силу изложенных особенностей профессиональной деятельности должностные лица оперативно-розыскных органов должны руководствоваться четкими нормами морали и нравственности. Ядром таких моральных норм является требование соблюдения законности при осуществлении должностных полномочий лицами, работающими в сфере оперативно-розыскной деятельности. Учитывая фактор конспиративности работы и интересы «победы над злом», иногда вместо принципа законности у оперативных сотрудников может возникнуть желание использовать понятия целесообразности, необходимости или справедливости из ложно понятого принципа «цель оправдывает средства». Однако такое «оправдание» нарушения закона кроме наличия собственной юридической и моральной ответственности наносит ущерб интересам работы с точки зрения допустимости доказательств и иных данных по уголовным делам и делам оперативного учета, что в конечном итоге ведет к нераскрытию преступления, избежанию уголовной ответственности виновными лицами. Известный принцип этики гласит, что цель определяет средства, а не оправдывает их. В целом, в широком смысле, практически все принципы морали и нравственности в оперативно-розыскной деятельности, как и в любой правовой сфере, основаны на нормах права, прежде всего на требованиях Конституции РФ и соответствующих федеральных законах.

Несмотря на специфику оперативно-розыскной деятельности, связанную с обманом, притворством, наличием донесений о совершении преступлений на лиц, с которыми контактируешь, проводишь определенное время, и с другими отрицательными, на первый взгляд, чертами, такая работа востребована обществом и государством. Особенности криминальной среды, жестокость и немотивированность многих преступлений, не оставляют иного пути борьбы со злом, кроме как с использованием тайных приемов, включающих необходимость дезинформации и проникновения в частную жизнь. Этим объясняется известное правило, что применение мер оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений и проверке других фактов правонарушений только в том случае допустимо, когда не имеется других способов выявить, предупредить, пресечь или раскрыть правонарушение. И даже при проведении ОРМ сначала проводят обычные мероприятия, минимально ограничивающие права личности, а лишь затем существенно ограничивающие конституционные права и свободы человека.

Поскольку работа должностных лиц оперативно-розыскных органов связана с проникновением в преступные формирования, общением с лицами, готовящими или совершающими преступление, одной из важных черт оперативных работников является их способность дать человеку свободу выбора между законным поведением и совершением преступления. В случае, если сотрудник оперативно-розыскных органов сам толкает человека на криминальные действия с целью его последующего «изобличения» и привлечения к уголовной ответственности, то кроме аморальности поведения в данном случае присутствуют такие признаки состава преступного деяния, как подстрекательство к совершению преступления, пособничество или его организация.

Наряду с моральными качествами оперативного работника важна его интеллектуальная подготовленность, знание юриспруденции и других наук, с тем чтобы свободно ориентироваться в любой сложной ситуации, принимать верные и эффективные решения для достижения поставленных целей. При этом важны также личные качества должностного лица оперативно-розыскных органов, такие, как честность, трудолюбие, способность принимать смелые решения, отсутствие завышенной самооценки или излишней самомнительности. Следует быть морально устойчивым, иметь здоровое отношение к материальным благам, спиртным напиткам, противоположному полу, отсутствие чего нередко приводит оперативных работников на путь преступлений или, как минимум, их увольнению из правоохранительных органов. И конфиденты (агенты), и все другие лица, с которыми работает оперативный сотрудник, должны видеть в нем образец порядочности, чистоплотности и надежности, с тем чтобы довериться ему как представителю государственного органа.