6.2. Виды содействия оперативно-розыскным органам

Как уже было указано, действующее оперативно-розыскное законодательство, практика работы оперативно-розыскных органов предполагают содействие граждан органам, осуществляющим ОРД, как в гласной, так и в негласной форме. С учетом специфики конкретных видов содействия может иметь место также смешанная форма работы, то есть сочетание как гласных, так и негласных видов сотрудничества одновременно одними и теми же лицами, а также анонимное содействие.

Гласная форма содействия оперативно-розыскной деятельности включает в себя такие виды помощи граждан, как предоставление ими информации о совершенных преступлениях, о лицах, их совершивших, скрывающихся от розыска подозреваемых, обвиняемых и осужденных. К проведению оперативно-розыскных мероприятий, как правило, нередко привлекаются посторонние лица в виде понятых (по терминологии, аналогичной УПК РФ), специалистов или статистов.

При этом специалисты, то есть лица, имеющие определенные познания, навыки и умения, могут быть самого различного профиля – инженерно-технические работники, педагоги, психологи, переводчики и др. В данном случае круг специалистов не может быть ограничен ввиду совершения преступлений в самых различных областях жизни, а также большого разнообразия проводимых оперативно-розыскных мероприятий. Как указывается в официальных источниках, практически 90 % самых сложных преступлений раскрываются специалистами в сфере высоких технологий.

Лица, оказывающие негласное содействие оперативно-розыскным органам, называются конфидентами, то есть являются субъектами оперативно-розыскной деятельности, которые на основании оперативно-розыскного законодательства были привлечены оперативно-розыскным органом для оказания ему конфиденциального содействия в решении задач ОРД.

Конфидентами являются:

1) доверенное лицо – человек, не состоящий в штате оперативно-розыскного органа, который в соответствии с законодательством об ОРД добровольно и практически безвозмездно предоставляет информацию, имеющую оперативный интерес, должностному лицу органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или иным образом оказывает содействие в решении задач ОРД;

2) содержатель явочной квартиры – лицо, которое, являясь собственником (ответственным квартиросъемщиком) отдельного жилого помещения, добровольно на условиях конспирации и обусловленной оплаты предоставляет его должностным лицам оперативно-розыскных органов и другим субъектам ОРД для конспиративных встреч;

3) конфидент-контрактник (агент) – лицо, не являющееся штатным работником оперативно-розыскного органа, которое в соответствии с оперативно-розыскным законодательством заключило контракт со взаимными правами и обязанностями с данным органом по инициативе и решению последнего о конфиденциальном постоянном сотрудничестве для достижения целей и решения задач, предусмотренных законодательством, регулирующим оперативно-розыскную деятельность. Агенты могут делиться на следующие категории:

• агенты различных органов, осуществляющих ОРД,

• агенты для раскрытия конкретных видов преступлений и агенты по раскрытию преступлений на определенной местности или районе,

• граждане России или иностранные граждане, работающие или проживающие (легально или нелегально) на территории России,

• агенты по национальному признаку,

• агенты по половому признаку и т. д.;

4) резидент – уполномоченное лицо, руководящее агентурной сетью и направляющее ее работу в пределах определенного региона.

Принципиальное отличие агентов от других субъектов ОРД заключается в полной конфиденциальности их работы или в необходимости дачи согласия (что зависит прежде всего от его волеизъявления, а также решения органа ОРД) на легализацию его деятельности в целях раскрытия и расследования преступлений и для иных целей оперативно-розыскной деятельности. Как правило, работа агентов исключительно секретна и составляет святая святых всей деятельности органов, осуществляющих ОРД.

Содействие граждан может иметь место и при смешанной форме работы, то есть гласной и негласной. В этом случае официальные отношения между оперативным работником и лицом, содействующим оперативно-розыскным органам, прикрыты для тайного сотрудничества в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений.

Анонимное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть вызвано самыми разными мотивами (оно чаще всего имеет место путем передачи определенных сведений). Такие граждане при этом стремятся скрыть данные о своей личности (страх, романтика, репутация и т. д.). Как установлено рядом исследований, 57 % анонимов предпочитают передачу информации по телефону, 35 % – в письменной форме, 8 % – при встречах с оперативным сотрудником.

Законодательство, регулирующее работу с обращениями, жалобами и заявлениями граждан, не предусматривает рассмотрение анонимных сообщений. Однако такие сообщения могут содержать важную информацию об опасных преступлениях, преступниках, действиях и событиях, угрожающих безопасности населения, строениям и иным объектам. Исходя из этого любое анонимное сообщение проверяется оперативно-розыскным органом специфичными конспиративными методами и способами путем проведения оперативно-розыскных мероприятий и получения дополнительной информации из других источников. Результаты такой работы становятся основанием для получения оперативной информации с целью возбуждения уголовного дела или для отказа в его возбуждении. Анонимные сообщения могут иметь разовый и многоразовый характер.