Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК Введение в специальность.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
16.12.2018
Размер:
1.32 Mб
Скачать

1.Понятие налогового федерализма, как центральной проблемы бюджетной и налоговой системы государств с федеральным устройством.

Социально-экономическое содержание бюджетного федерализма можно рассмотреть как отношения между федеральным центром и окраинами, явления, присущего всем государствам со сложным (федеративным) устройством.

Поскольку проблемы бюджетного федерализма обусловлены его сущностью – противоречием между интересами федерального, регионального и местных бюджетов, они всегда будут иметь место в федеративном государстве. Однако чем сложнее федеральное устройство, тем более возрастает роль и значение научного подхода к современной концепции теории федеративных отношений, особенно отношений бюджетных.

Неравномерный налоговый потенциал субъектов Российской Федерации, обуславливает потребность в сглаживании вертикальной несбалансированности бюджетов за счет использования комбинированных форм межбюджетных отношений.

Бюджетный федерализм без высокой самообеспеченности всех звеньев бюджетной системы собственными доходными источниками скорее носит формальный характер. Высокая доля межбюджетных финансовых потоков, которая наблюдается сегодня, означает, по сути недостаточно эффективную модель бюджетного федерализма, применяемую сегодня в России, что особенно проявляется в зависимости нижестоящих бюджетов от вышестоящих.

Дифференциация в личных доходах населения России, на которую обратил внимание Президент России В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию о бюджетной стратегии России на 2008-2010 годы не единственный негативный результат проводимых реформ.Переход к рыночным отношениям сопровождался увеличением территориальной дифференциацией регионов.

Решение проблемы финансирования регионов особенно важно для Российской Федерации, включающей в свой состав регионы, обладающие крайне неравномерной социально-экономической характеристикой, находящиеся в различных климатических, зачастую территориально удаленных от центра условиях.

Говоря об экономической политике государства на период до 2020 года В.В. Путин важнейшим аспектом модернизации государственного управления назвал проведение эффективной региональной политики.

Для сегодняшнего дня характерна большая и все усиливающаяся дифференциация между социально-экономическим развитием регионов – с преобладанием количества субъектов Российской Федерации, имеющих низкие показатели. Разница между субъектами Федерации практически по большинству основных параметров феноменальна и достигает десятки раз.

Многоуровневая система организации государственной власти и управления в России требует особенного внимания к отношениям между федеральным бюджетом и бюджетами регионов, а также бюджетным процессам, происходящим внутри регионов. Органы власти и управления всех уровней для выполнения, поставленным перед ними Правительством задач должны обладать реальной самостоятельностью, которая базируется на основе наличия финансовых ресурсов.

Уже в ближайшие годы, отметил Президент, мы должны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации – равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечение достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий. Важнейшая роль в решении этой проблемы принадлежит налогам.