7.Налоговая политика России на современном этапе, ее основные тенденции.

Налоговая политика представляет собой совокупность экономических, финансовых, правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развитие экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов.*

Одним из методов осуществления налоговой политики выступает максимизация налогов. В этом случае государство устанавливает достаточно высокие ставки налогов, сокращает налоговые льготы и вводит большое число налогов, стараясь получить как можно больше финансовых ресурсов, не заботясь о последствиях. В этом случае преобладает фискальная функция налогообложения. Такая политика проводилась в РФ в первые годы реформ. Но к чему привело усиление фискальной функции в России?

1. У налогоплательщика после уплаты всех налогов не остается финансовых ресурсов, что ограничивает расширенное воспроизводство, а то и делает его невозможным.

2. Широкий масштаб приобретает уклонение от уплаты налогов, что уменьшает собираемость налогов.

3. Увеличиваются масштабы теневой экономики, уровень производства в ней оценивается в 25-40%.

В то же время регулирующая и контрольная функции были ослаблены.

После принятие Налогового кодекса правительством РФ было начато проведение налоговой политики, направленной на ослабление налоговой нагрузки. Такими мероприятиями были установление ставки налога на доходы физических лиц в размере 13%, постепенное снижение ставок налога на прибыль, введение специальных режимов налогообложения.

Формирование налоговой политики в условиях спада производства, криминализации общественной жизни, острой нехватки бюджетных средств обусловили фискальный характер российской налоговой политики в первые годы реформ. В результате ужесточения налогового режима и последующих одно за другим экономических потрясений произошло излишнее изъятие доходов у налогоплательщиков, что послужило причиной увеличения теневого сектора экономики. Когда законодатели осознали необходимость налоговой реформы и начали снижать некоторые ставки налогов, ожидаемых кардинальных перемен в отношении российских налогоплательщиков к уплате налогов не произошло.

Среди многочисленных предложений по совершенствованию налогообложения следует выделить те, которые следует применить немедленно и перспективные направления.

К первым или тактическим задачам следует отнести переход от налогообложения факторов производства к обложению исчерпаемых природных ресурсов и различных видов природной ренты. В странах Западной Европы широко распространены так называемые, энергетические налоги. Например, в Великобритании в виде налоговых платежей изымается примерно 25 % от среднерыночной стоимости добываемых ресурсов (при общей стоимости добытых с 1965 года нефти и газа в 500 млрд. фунтов стерлингов – 90 млрд. ф.ст.). При минимальной оценке ежегодно добываемых в России нефти и газа в 200 млрд. долларов, следуя примеру Великобритании в бюджет можно было бы получать ежегодно не менее 50 млр.долларов, сумму, сопоставимую с ежегодной суммой доходов федерального бюджета. Причем в России, в отличие от Великобритании добывается уголь, древесина, металлы, золото и т.д. Действующая сегодня налоговая система предоставляет преимущества налогоплательщикам, осуществляющим экспорт наиболее доступных природных ресурсов.

Переориентация системы налогообложения на приоритет развития интересов Российской экономики, создание условий для роста инвестиций в производственный сектор должны стать стратегий экономического развития.

Налоговая политика должна быть направлена на стимулирование производства, реконструкцию и техническое перевооружение промышленного производства, накопление средств для инвестиций и в дальнейшем выход на мировой рынок с товарами и услугами, а не с сырьем, как сегодня.