2.2. Нова економічна політика, її суть та історичне значення.

Еще в марте 1920 г. Л. Троцкий предлагал перейти от продразверстки к налоговой системе и индивидуальному товарообмену, но его предложение было отвергнуто Лениным и большинством ЦК,

Аналогичные настроения преобладали и в среде рядо­вых коммунистов, вполне сроднившихся с командно-административным стилем руководства. Только угрозой отставки председателя Совнаркома В. Ленину удалось убедить верхи РКП(б) в необходимости смены политики и экономических принципов. Началом осуществления новой экономической политики стал X съезд РКЛ(б), который принял резолюцию "О замене продразверстки продналогом". Сущность нэпа заключалась в проведении принципиально новой экономической политики, осно­ванной на рыночных отношениях, различных формах собственности и экономических методах управления народным хозяйством.

Нэп должен был подготовить экономическую базу для строительства социализма в Советском государстве.

В сельском хозяйстве нэп предусматривал: замену продразверстки продналогом, размер которого опреде­лялся накануне посевной и был в 2 раза меньше, чем размер продразверстки; разрешение организовывать коо­перативы, а также аренду земли с использованием наем­ного труда. Отменялась круговая порука и вводилась ответственность каждого крестьянина за выполнение налога. Таким образом, крестьянин получил свободу выбирать форму обработки земли и гарантии землеполь­зования, что стимулировало развитие сельскохозяйствен­ного производства и способствовало восстановлению сельского хозяйства в кратчайшие сроки. В результате нэпа объем сельскохозяйственного производства в 1925 г. почти достиг уровня 1913 г.

Нэп привел к кардинальным изменениям в промыш­ленности. С мая 1921 г. началась сдача в аренду национа­лизированных мелких, средних и крупных промышленных предприятий их прежним владельцам. В силу того, что стало невозможно сочетать частнособ­ственническое сельское хозяйство с государственной централизованной промышленностью в рамках одной экономики, 6 августа 1921 г. была проведена децентрали­зация управления промышленностью. Многие предприя­тия были освобождены от прямого административного контроля ВСНХ, объединены в тресты и переведены на хозрасчет. Созданный в феврале 1921 г. Госплан присту­пил к текущему планированию экономического развития. Отменена всеобщая трудовая повинность. На смену ей пришла процедура добровольного найма и увольнения рабочей силы. Создавался рынок рабочей силы. Произо­шел переход от уравниловки к сдельной зарплате по результатам труда. Началось привлечение иностранного капитала путем создания концессий и совместных предприятий.

В торгово-финансовой сфере восстанавливались товарно-денежные отношения, была разрешена частная торговля, создавались условия для деятельности трех

форм торговли: частной, государственной и кооператив­ной, развивались кредитная, сбытовая и продовольствен­ная кооперации, проводились ярмарки. В обращение вводились ценные бумаги. Для стабилизации финансов был налажен выпуск денег и конвертируемой денежной единицы — червонца (1 червонец равнялся 10 золотым рублям). Была организована работа Сберегательного банка, проводились регулярные госзаймы и выпуски ценных бумаг. Нэп существенно менял облик страны, оживил ее экономику, изменил психологию людей.