1.5. Розкрийте суть "нового курсу" ф.Д. Рузвельта. Яку роль відіграло його здійснення для стабілізації американської економіки у після-кризовий період?

Президент Рузвельт вступил в должность только 4 марта 1933 г. На конец 1932 г. и начало 1933 г. пришел­ся пик кризиса, началось массовое банкротство банков. Уже 6 марта, не дожидаясь чрезвычайной сессии Конгресса, президент провозгласил чрезвычайное поло­жение и закрыл все банки. Глава исполнительной власти получил широкие полномочия по контролю над между­народными финансовыми сделками. 10 марта Рузвельт своим распоряжением установил полный государствен­ный контроль за золотом, находившимся в обращении как на внутреннем, так и на международном рынке. Был поставлен барьер спекулятивным операциям.

Одновременно были приняты меры к успокоению мелких акционеров и вкладчиков: создана корпорация по страхованию банковских вкладов. Важнейшей частью "нового курса" стал закон о восстановлении промышлен­ности, или сокращенно — НЙРА, вступивший в силу 16 июня 1933 г. Он устанавливал систему государствен­ного регулирования промышленностью.

Ассоциациям предпринимателей было предписано выработать так называемые "кодексы честной конкурен­ции". В кодексах определялись условия и объем произ­водства, а также минимальный уровень цен. Результатом этого было вытеснение более слабых компаний. Закон предусматривал минимальную зарплату и максимальную продолжительность рабочей недели. Он провозгласил право рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров. Правительство израсходовало на помощь безработным свыше 4 млрд. долларов.

С апреля 1933 г. стала создаваться система лесных лагерей для безработной молодежи, где они содержались в течение шести месяцев на полном обеспечении с выплатой 30 долларов в месяц, 25 долларов из которых каждый был обязан направить своей семье. За 1933—1939 гг. через эти лагеря прошло 2 млн. человек в возрасте до 25 лет.

По закону о регулировании сельского хозяйства (ААА) государство приступило к выплате фермерам премий за сокращение производства: безжалостно запа­хивались посевы хлопчатника, забивался скот. По закону 1936 г. "О сохранении плодородия почв" выплачивались .премии фермерам, которые согласились изымать землю из-под истощавших ее культур и предпринимали меры по улучшению почв.

Закон о социальном обеспечении, принятый 14 августа 1935 года, предусматривал создание государственной системы по оказанию помощи вдовам, сиротам, инвали­дам, страхованию безработных и их пенсионному обеспе­чению. Закон Вагнера был направлен на совершенствование трудовых отношений между работо­дателями и наемными рабочими. Была реформирована система налогообложения — повышены ставки налогов на сверхдоходы, наследства и дарения. Значительно расширена система общественных работ.

В стране были внедрены безденежные расчеты, отме­нена торговля, введен прямой продуктообмен, уравни­тельное распределение продуктов питания среди работающих, карточная система. Любые экономические стимулы отсутствовали, заинтересованность в конечных результатах труда катастрофически падала.

Для работы в тылу бьша введена трудовая повин­ность, а после окончания войны воинские части преоб­разованы в трудовые батальоны, им предстояло восстановить народное хозяйство. В январе 1920 г. на Урале бьша сформирована первая революционная трудо­вая армия.

Кроме того, создавались лагеря принудительного труда, проводилась мобилизация на общественные рабо­ты так называемых "буржуазных элементов". Широкое распространение получили "коммунистические субботни­ки" (бесплатный труд в выходные дни).

Новая власть фактически установила продовольствен­ную диктатуру в деревне: установлена государственная

монополия на продажу хлеба и его заготовку, запрещена частная хлебная торговля, созданный Наркомат продо­вольствия разрешил принудительно изымать хлеб в крестьянских хозяйствах, с января 1919 г. введена продо­вольственная разверстка, которая предусматривала изъя­тие хлеба и других сельхозпродуктов. Для осуществления продовольственной диктатуры повсеместно создавались продовольственные отряды, которые получили право применять оружие. С целью укрепления своей власти большевики создавали комитеты бедноты (комбеды), объединившие сельский люмпен-пролетариат и сущес­твовавшие параллельно Советам.

Торговля существовала лишь на "черном рынке". Много­численные торговцы, которых окрестили мешочниками, разъезжали по стране с набором незатейливых товаров, обменивали их у крестьян на продовольствие, которое затем продавали в городе по вздутым ценам. Власти клеймили мешочников, угрожали им тюрьмой и расстре­лом, но те продолжали преуспевать. Деньги падали в цене. Фактически финансовая система государства была парализована.

В начале 1921 г. большевистская власть оказалась в глубоком кризисе. Промышленность находилась в состоянии разрухи. Из-за недостатка сырья и топлива почти одна треть заводов и фабрик бездействовала, остальные работали с неполной нагрузкой. Объем промышленной продукции по сравнению с 1913 г„ умень­шился в 7 раз, чугуна выплавлялось только 3% от уровня 1913 г., стали — 5%, угля добывалось — 30%, В 1931 г„ на одного человека выпускался 1 метр ситца в год, на одно крестьянское хозяйство производилось сто граммов металлических изделий. Производство сахара уменьши­лось в 45 раз. Кусок мыла стал драгоценностью, В стране буйствовала полная инфляция: коробка спичек стоила несколько миллионов. Посевные площади сократились со 110 млн, десятин до 75 млн, В 1921 г. на страну обру­шился страшный голод, захвативший Поволжье, Приу-ралье, Казахстан, Западную Сибирь, юг Украины, Голодало до 30 млн. человек. Вымирали целые деревни. Несмотря на помощь мирового сообщества, погибло свыше 3 млн. человек, 2 млн. детей осиротели.