- •Краткий конспект лекций Тема 1. Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •Цели, задачи и предмет изучения дисциплины
- •История возникновения и развития экологии
- •Этап охватывает века до нашей эры.
- •Этап продолжался в период с XIV в. До XVIII в.
- •Этап с начала XIX в. До 70-х гг. XIX в.
- •Этап приходится на 70-е гг. XIX в. 40-е гг. XX в.
- •Этап охватывает 40-70-е гг. XX в.
- •Этап — с 80-х гг. по настоящее время.
- •Основные понятия экологии
- •Учение в.И.Вернадского о биосфере и ноосфере
- •Основные законы экологии
- •Тема 2. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •Классификация природных ресурсов
- •Природно-ресурсный потенциал
- •Тема 3. Виды загрязнения биосферы
- •Тема 4. Экономика использования и охраны атмосферного воздуха
- •Загрязнение воздушного бассейна
- •Основные направления охраны атмосферного воздуха
- •Тема 5. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- •Гидросфера и ее загрязнение
- •Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Тема 6. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •Загрязнение земельных ресурсов
- •Направления охраны и рационального использования земельных ресурсов
- •Тема 7. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- •Тема 8. Эколого-экономические аспекты охраны биологических ресурсов
- •Охрана растительного и животного мира
- •Особо охраняемые природные территории
- •Тема 9. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Тема 10. Определение ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •Виды ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Методы расчета социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Тема 11. Природоохранные затраты и определение их эффективности
- •Понятие и состав природоохранных затрат
- •Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий
- •Определение социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Совершенствование экономических показателей с учетом экологического фактора
- •Тема 12. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Система государственного управления природопользованием
- •Правовое регулирование природоохранной деятельности в Беларуси
- •Законы Республики Беларусь.
- •Тема 13. Экологическое нормирование антропогенного воздействия на окружающую среду
- •Экологическое нормирование
- •Экологическая стандартизация и сертификация
- •Экологическая маркировка продукции
- •Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования
- •Сущность и виды мониторинга окружающей среды
- •Организация системы мониторинга в Беларуси
- •Виды экологического контроля в Республике Беларусь
- •Понятие экологической экспертизы
- •Сущность и методика проведения экологического аудита
- •Экологическое лицензирование субъектов хозяйствования
- •Тема 15. Экономический механизм рационального природопользования
- •Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Учет природных ресурсов
- •Система платного природопользования в Беларуси
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Экологическое страхование
- •Формы и методы экономического стимулирования рационального природопользования
- •Тема 16. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •Система эколого-экономического прогнозирования и планирования в Республике Беларусь
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов
- •Тема 17. Система управления природоохранной деятельностью на предприятии
- •Понятие природоохранной деятельности предприятия
- •Экологическая политика предприятия
- •Концепция экологического менеджмента предприятия
- •Особенности экологического маркетинга предприятия
- •Тема 18. Глобальные экологические проблемы и международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •Экологические аспекты социально-экономических проблем человечества
- •Глобальное загрязнение окружающей среды
- •Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Практические (семинарские) занятия
- •3.1 Цель, содержание и основные вопросы
- •3.2 Основные вопросы к практическим занятиям, методические указания по проведению
- •Контролируемая самостоятельная работа студентов дневной формы обучения
- •4.1 Методические рекомендации по выполнении работ
- •4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам лекций
- •4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам практических занятий
- •Перечень вопросов для сдачи экзамена (зачета) тестированием
- •Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
-
Формы и методы экономического стимулирования рационального природопользования
Мировой и отечественный опыт показывает, что экономический механизм регулирования природоохранной деятельности должен дополняться аспектами экономической ответственности и заинтересованности в рациональном природопользовании, другими словами мерами экономического стимулирования.
В экономическом стимулировании рационального природопользования выделяют методы позитивной и негативной мотивации (франц. motif от лат. moveo двигаю).
К методам негативной мотивации (мерам ответственности) относятся платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба, которые призваны противодействовать нарушениям установленных законодательных актов и нормативов.
Методы позитивной мотивации (меры заинтересованности) нацелены на поощрение природопользователей, осуществляющих мероприятия по сохранению природной среды. Среди мер заинтересованности выделяют налоговые и кредитные льготы, субсидии и т.п.
Например, в Республике Беларусь все инструменты, используемые в системе экономического стимулирования можно условно подразделить на [25, с.280]:
-
поощрительные: льготное налогообложение, льготное кредитование и субсидирование природоохранных проектов, дотации на приобретение экологического оборудования, премирование по результатам природоохранной деятельности и т.п.;
-
принудительные: ресурсные платежи, платежи за загрязнение, штрафы за превышение лимитов;
-
компенсационные меры: возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных фондов и др.
Однако формирование системы эколого-экономического регулирования в переходный период развития экономики требует изучения и осмысления зарубежного опыта в этой области.
За рубежом применяются две разновидности методов экономического стимулирования рационального природопользования:
-
Ценовое, или налоговое, регулирование. Эти методы призваны путем повышения налоговых ставок «вытеснить» с рынка экологически опасные производства или продукцию, и наоборот, за счет применения налоговых льгот, безвозмездной помощи государства стимулировать развитие экологосовместимых производств и выпуск экологически чистой продукции.
В развитых странах к таким мерам относятся платежи за загрязнение окружающей среды; платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями; ресурсные платежи (платежи за право пользования природными ресурсами); продуктовые налоги (надбавка к цене продукции); дифференциация налогов на прибыль; предоставление субсидий, а также система экологического страхования.
Наряду с положительными существуют и негативные моменты использования ценовых методов, например, рост производственных затрат, снижение экологических результатов. Поэтому необходимо применять методы рыночного регулирования.
-
Рыночные механизмы, к которым относится рынок разрешений на выбросы.
Рынок разрешений на выбросы — это система купли-продажи прав (лицензий) на выбросы, осуществляемая на основе конкуренции между природопользователями.
Торговля лицензиями основывается на принципе общей крыши, в соответствии с которым некоторая загрязняемая территория рассматривается в пределах четких границ, внутри которых предприятия-загрязнители обладают определенной свободой, менее жесткой регламентацией правил соблюдения стандартов качества окружающей среды. Предприятия могут договариваться между собой о масштабах природоохранной деятельности, компенсируя друг другу дополнительные затраты. Они вступают в отношения сотрудничества, имея общую цель — соблюдение требований к качеству среды на границе своей территории.
Таким образом, меры экономического стимулирования позволяют повысить эффективность природоохранной деятельности предприятий-природопользователей.
Вопросы для самопроверки знаний
-
Назовите три типа экономического механизма природопользования.
-
Перечислите элементы экономического механизма.
-
Какие блоки включает в себя кадастр природных ресурсов?
-
Что включает в себя система платного природопользования?
-
Какие платежи входят в экологический налог, взимаемый в Беларуси?
-
Как определяется размер экологического налога?
-
Какими законодательными актами регламентируется порядок взимания экологического налога в Республике Беларусь?
-
Перечислите источники финансирования природоохранных мероприятий.
-
Что понимается под экологическим страхованием?
-
Назовите разновидности и формы экологического страхования.
-
Назовите методы экономического стимулирования рационального природопользования.
-
Какие методы экономического стимулирования применяются в Республике Беларусь?
-
Дайте определение понятию «рынок разрешений на выбросы».