Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования

1. Сущность и виды мониторинга окружающей среды.

2. Организация системы мониторинга в Беларуси.

3. Виды экологического контроля в Республике Беларусь.

4. Понятие экологической экспертизы.

5. Сущность и методика проведения экологического аудита.

6. Экологическое лицензирование субъектов хозяйствования.

Ключевые слова: мониторинг, национальная система мониторинга окружающей среды, органы государственного управления, экологический контроль, экологическая экспертиза, экологический аудит, лицензии, комплексное природопользование.

1. Сущность и виды мониторинга окружающей среды

На современном этапе забота о сохранении природы заключается не только в разработке и соблюдении законодательства об охране Земли и ее недр, лесов и вод, атмосферного воздуха, животного и растительного мира, но и в познании закономерностей причинно-следственных связей между раз-личными видами человеческой деятельности и изменениями, происходящими в природной среде. Получение объективной информации о природной среде и характере антропогенных воздействий на нее требует постоянного наблюдения и контроля за её состоянием. Получить эту информацию можно посредством проведения процедуры мониторинга, в которую входит:

• определение объекта наблюдения;

• оценка состояния объекта наблюдения;

• прогнозирование изменения состояния объекта;

• предоставление информации и доведение ее до потребителя.

Таким образом, под мониторингом окружающей среды (от лат. monitor  напоминающий, надзирающий) комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. Этим термином называют регулярные, выполняемые по единообразной заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить изменения их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

При этом в зависимости от содержания выделяют следующие виды мониторинга [25, с.259]:

• биосферный (глобальный) — слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли и предупреждение экстремальных ситуаций;

• медицинский (санитарно-токсикологический) — слежение и контроль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает условия, благоприятные для жизни человека и безопасные для его здоровья;

• импактный — слежение за природными процессами и явлениями, а также их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды районах и точках;

• биологический — слежение за биологическими объектами (растительным и животным миром) с помощью биоиндикаторов;

• базовый (фоновый) — слежение за такими общебиосферными явлениями, как атмосферный озон, сейсмический режим и т.п.

Кроме этого экологический мониторинг делится на подвиды в зависимости от методов ведения. Например, выделяют:

• авиационный мониторинг, осуществляемый с самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов (воздушные шары, дирижабли и т.п.), не поднимающихся на космические высоты (в основном в пределах тропосферы);

• космический мониторинг  с помощью космических средств наблюдения (часто авиационный и космический мониторинги объединяют в дистанционный);

• наземный мониторинг, осуществляемый физико-химическими и биологическими методами исследования компонентов природной среды (атмосферный воздух, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительность, животный мир), на которые распространяется антропогенное воздействие.

Целесообразно рассмотреть организацию системы мониторинга в Республике Беларусь.