- •Краткий конспект лекций Тема 1. Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •Цели, задачи и предмет изучения дисциплины
- •История возникновения и развития экологии
- •Этап охватывает века до нашей эры.
- •Этап продолжался в период с XIV в. До XVIII в.
- •Этап с начала XIX в. До 70-х гг. XIX в.
- •Этап приходится на 70-е гг. XIX в. 40-е гг. XX в.
- •Этап охватывает 40-70-е гг. XX в.
- •Этап — с 80-х гг. по настоящее время.
- •Основные понятия экологии
- •Учение в.И.Вернадского о биосфере и ноосфере
- •Основные законы экологии
- •Тема 2. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •Классификация природных ресурсов
- •Природно-ресурсный потенциал
- •Тема 3. Виды загрязнения биосферы
- •Тема 4. Экономика использования и охраны атмосферного воздуха
- •Загрязнение воздушного бассейна
- •Основные направления охраны атмосферного воздуха
- •Тема 5. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- •Гидросфера и ее загрязнение
- •Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Тема 6. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •Загрязнение земельных ресурсов
- •Направления охраны и рационального использования земельных ресурсов
- •Тема 7. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- •Тема 8. Эколого-экономические аспекты охраны биологических ресурсов
- •Охрана растительного и животного мира
- •Особо охраняемые природные территории
- •Тема 9. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Тема 10. Определение ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •Виды ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Методы расчета социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Тема 11. Природоохранные затраты и определение их эффективности
- •Понятие и состав природоохранных затрат
- •Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий
- •Определение социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Совершенствование экономических показателей с учетом экологического фактора
- •Тема 12. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Система государственного управления природопользованием
- •Правовое регулирование природоохранной деятельности в Беларуси
- •Законы Республики Беларусь.
- •Тема 13. Экологическое нормирование антропогенного воздействия на окружающую среду
- •Экологическое нормирование
- •Экологическая стандартизация и сертификация
- •Экологическая маркировка продукции
- •Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования
- •Сущность и виды мониторинга окружающей среды
- •Организация системы мониторинга в Беларуси
- •Виды экологического контроля в Республике Беларусь
- •Понятие экологической экспертизы
- •Сущность и методика проведения экологического аудита
- •Экологическое лицензирование субъектов хозяйствования
- •Тема 15. Экономический механизм рационального природопользования
- •Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Учет природных ресурсов
- •Система платного природопользования в Беларуси
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Экологическое страхование
- •Формы и методы экономического стимулирования рационального природопользования
- •Тема 16. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •Система эколого-экономического прогнозирования и планирования в Республике Беларусь
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов
- •Тема 17. Система управления природоохранной деятельностью на предприятии
- •Понятие природоохранной деятельности предприятия
- •Экологическая политика предприятия
- •Концепция экологического менеджмента предприятия
- •Особенности экологического маркетинга предприятия
- •Тема 18. Глобальные экологические проблемы и международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •Экологические аспекты социально-экономических проблем человечества
- •Глобальное загрязнение окружающей среды
- •Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Практические (семинарские) занятия
- •3.1 Цель, содержание и основные вопросы
- •3.2 Основные вопросы к практическим занятиям, методические указания по проведению
- •Контролируемая самостоятельная работа студентов дневной формы обучения
- •4.1 Методические рекомендации по выполнении работ
- •4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам лекций
- •4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам практических занятий
- •Перечень вопросов для сдачи экзамена (зачета) тестированием
- •Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
-
Система платного природопользования в Беларуси
Центральным звеном экономического механизма природопользования на современном этапе является система платности.
Платность природопользования в Беларуси была закреплена законодательно с 23 декабря 1991 г. принятием Закона «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)». С этого времени все природопользователи облагаются экологическим налогом.
Согласно указанному законодательному акту:
Экологический налог состоит из:
-
платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов в пределах и сверх установленных лимитов;
-
платежей загрязнение окружающей среды в пределах и сверх установленных лимитов;
-
платежей за переработку, перемещение по территории республики нефти и нефтепродуктов;
-
платежей за геологоразведочные работы, выполненные за счет бюджета;
-
платежей за размещение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения;
-
платежей за производство или импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду.
Стоит отметить, что основными видами экологических платежей являются: платежи за использование природных ресурсов и платежи за вредное воздействие на окружающую среду. К первой группе платежей относятся платежи за землю, воду и другие природные ресурсы. Ко второй — платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод, размещение отходов.
В Республике Беларусь платежи за пользование природными ресурсами устанавливаются нормативными актами, регулирующими природопользование (например, Водным, Лесным Кодексами, Кодексом о недрах, Законом «О платежах за землю»), а также Указом Президента Республики Беларусь «О ставках налога за использование природных ресурсов (экологического налога) и некоторых вопросах его взимания» и определяются следующим образом:
(15.1)
где Эн испол. — экологический налог за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов, руб.;
Сн испол. — нормативная ставка платы за использование 1га, 1т. или 1 м3 i-го природного ресурса, руб.;
Vi — объем используемого i-го природного ресурса, га, т, м3;
i=1…n — количество используемых природных ресурсов.
В Республике Беларусь экологический налог взимается за пользование земельными и лесными ресурсами, водой, недрами, растительным и животным миром, за потребление атмосферного воздуха в производственных целях (табл.15.1).
Таблица 15.1 Платежи за использование природных ресурсов, взимаемые на территории Республики Беларусь
№ п/п |
Наименование платежа |
За что взимается налог |
|
Плата за землю (земельный налог, арендная плата) |
За пользование землями сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения; лесного фонда, водного фонда |
|
Плата за недра |
За добычу полезных ископаемых; за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; за геологоразведочные работы и пользование геологической информацией. |
|
Плата за лесные пользования (такса) |
За заготовку древесины на корню, живицы, второстепенных лесных ресурсов; за пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических или спортивных целях; за пользование участками лесного фонда, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства. |
|
Плата за пользование водой |
За забор воды; за водопользование для целей гидроэнергетики; за использование акватории водных объектов |
|
Платежи в области обращения с объектами растительного мира |
За пользование объектами растительного мира; за удаление объектов растительного мира; за ввоз в Республику Беларусь или вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений, их частей; за выдачу разрешений в области обращения с объектами растительного мира. |
|
Платежи за пользование животным миром |
За пользование животным миром; за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира, сверхлимитное изъятие объектов животного мира. |
Методика определения платежей за загрязнение окружающей среды, принятая в Республике Беларусь, базируется в основном на следующих факторах:
-
объеме сбросов или выбросов загрязняющих веществ;
-
наименовании загрязняющих веществ;
-
классе опасности вещества;
-
месте сброса или выброса загрязняющих веществ.
Определение размера платы осуществляется на основании формулы:
(15.2)
где Эн загр — экологический налог за загрязнение окружающей среды, руб.;
Сн загр — нормативная ставка платы при сбросе (выбросе) i-го загрязняющего вещества за 1т. или 1 м3, руб.;
mi — объем сброса (выброса) i-го загрязняющего вещества, т, м3;
i=1…n — количество загрязняющих веществ.
Внесенные суммы экологического налога в пределах установленных лимитов включаются в себестоимость продукции, а сверх установленных лимитов — изымаются из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий-природопользователей. При этом следует отметить, что за превышение установленных объемов добычи природных ресурсов экологический налог взимается в 10-кратном размере установленной ставки налога, а за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ сверх установленных лимитов — в 15-кратном.
За счет экологических платежей, штрафов за нарушение природоохранного законодательства и средств, полученных в возмещение вреда, причиненного природной среде формируются бюджетные фонды охраны природы, являющиеся одним из источников финансирования мероприятий по охране окружающей среды.