- •Краткий конспект лекций Тема 1. Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •Цели, задачи и предмет изучения дисциплины
- •История возникновения и развития экологии
- •Этап охватывает века до нашей эры.
- •Этап продолжался в период с XIV в. До XVIII в.
- •Этап с начала XIX в. До 70-х гг. XIX в.
- •Этап приходится на 70-е гг. XIX в. 40-е гг. XX в.
- •Этап охватывает 40-70-е гг. XX в.
- •Этап — с 80-х гг. по настоящее время.
- •Основные понятия экологии
- •Учение в.И.Вернадского о биосфере и ноосфере
- •Основные законы экологии
- •Тема 2. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •Классификация природных ресурсов
- •Природно-ресурсный потенциал
- •Тема 3. Виды загрязнения биосферы
- •Тема 4. Экономика использования и охраны атмосферного воздуха
- •Загрязнение воздушного бассейна
- •Основные направления охраны атмосферного воздуха
- •Тема 5. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- •Гидросфера и ее загрязнение
- •Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Тема 6. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •Загрязнение земельных ресурсов
- •Направления охраны и рационального использования земельных ресурсов
- •Тема 7. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- •Тема 8. Эколого-экономические аспекты охраны биологических ресурсов
- •Охрана растительного и животного мира
- •Особо охраняемые природные территории
- •Тема 9. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Тема 10. Определение ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •Виды ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Методы расчета социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Тема 11. Природоохранные затраты и определение их эффективности
- •Понятие и состав природоохранных затрат
- •Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий
- •Определение социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Совершенствование экономических показателей с учетом экологического фактора
- •Тема 12. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Система государственного управления природопользованием
- •Правовое регулирование природоохранной деятельности в Беларуси
- •Законы Республики Беларусь.
- •Тема 13. Экологическое нормирование антропогенного воздействия на окружающую среду
- •Экологическое нормирование
- •Экологическая стандартизация и сертификация
- •Экологическая маркировка продукции
- •Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования
- •Сущность и виды мониторинга окружающей среды
- •Организация системы мониторинга в Беларуси
- •Виды экологического контроля в Республике Беларусь
- •Понятие экологической экспертизы
- •Сущность и методика проведения экологического аудита
- •Экологическое лицензирование субъектов хозяйствования
- •Тема 15. Экономический механизм рационального природопользования
- •Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Учет природных ресурсов
- •Система платного природопользования в Беларуси
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Экологическое страхование
- •Формы и методы экономического стимулирования рационального природопользования
- •Тема 16. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •Система эколого-экономического прогнозирования и планирования в Республике Беларусь
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов
- •Тема 17. Система управления природоохранной деятельностью на предприятии
- •Понятие природоохранной деятельности предприятия
- •Экологическая политика предприятия
- •Концепция экологического менеджмента предприятия
- •Особенности экологического маркетинга предприятия
- •Тема 18. Глобальные экологические проблемы и международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •Экологические аспекты социально-экономических проблем человечества
- •Глобальное загрязнение окружающей среды
- •Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Практические (семинарские) занятия
- •3.1 Цель, содержание и основные вопросы
- •3.2 Основные вопросы к практическим занятиям, методические указания по проведению
- •Контролируемая самостоятельная работа студентов дневной формы обучения
- •4.1 Методические рекомендации по выполнении работ
- •4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам лекций
- •4.2 Содержание контролируемой самостоятельной работы по темам практических занятий
- •Перечень вопросов для сдачи экзамена (зачета) тестированием
- •Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
-
Финансирование природоохранных мероприятий
Для решения приоритетных экологических проблем важное значение принадлежит финансово-кредитным инструментам регулирования природопользования.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» важнейшими источниками финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды являются:
-
республиканский и местные бюджеты;
-
средства юридических лиц, добровольные взносы населения, иностранных граждан;
-
республиканский и местные внебюджетные фонды и общественные фонды охраны природы;
-
кредиты банков.
Однако большинство мероприятий по охране окружающей среды в Республике Беларусь финансируются за счет средств природопользователя. Так природоохранные мероприятия на предприятии финансируются чаще всего за счет прибыли субъекта хозяйствования. Строительство общегородских очистных сооружений и осуществление региональных природоохранных мероприятий финансируется в основном из местных бюджетов и целевых бюджетных фондов охраны природы. Осуществление республиканских научно-технических и других природоохранных программ и мероприятий, как правило, финансируется из средств республиканского бюджета и республиканского целевого бюджетного фонда охраны природы.
Целесообразно подробнее остановиться на формировании и распределении средств бюджетных и внебюджетных фондов охраны природы. Так указанные фонды охраны природы образуются за счет:
-
платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
-
платежей за размещение отходов производства и потребления;
-
средств, полученных за возмещение вреда, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства;
-
штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;
-
средств от реализации конфискованных орудий рыболовства и охоты, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;
-
добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных;
-
средств юридических лиц, других природопользователей при их долевом участии в финансировании природоохранных мероприятий.
В Республике Беларусь средства бюджетных фондов охраны природы расходуются на:
-
оздоровление окружающей среды;
-
осуществление мероприятий и программ по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;
-
научные исследования в области охраны окружающей среды;
-
внедрение экологически чистых технологий;
-
строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт природоохранных объектов;
-
изучение природно-ресурсного потенциала республики, восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов, охрану, воспроизводство и учет животного и растительного мира;
-
создание и обустройство заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы, иных особо охраняемых природных территорий и объектов, а также ботанических, дендрологических и зоологических садов, восстановление и реконструкцию старинных парков;
-
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новых видов природоохранных техники и технологий;
-
ведение кадастров природных ресурсов и мониторинга окружающей среды, государственного учета объектов, воздействующих на окружающую среду;
-
проведение экологической экспертизы, а также экспертных работ по оценке воздействия на окружающую среду;
-
международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и т.д.
В настоящее время весьма актуальной задачей является привлечение кредитных ресурсов для осуществления природоохранных мероприятий, так как банковское кредитование имеет преимущество по сравнению с бюджетным финансированием. Это выражается в возвратности и платности предоставляемых средств, в стимулировании повышения эффективности их использования и сокращения сроков проведения природоохранных мероприятий.
Однако система экологического кредитования должна быть построена таким образом, чтобы предприятиям было выгодно проводить эти мероприятия, а банкам — выдавать кредиты на указанные цели.
Следует отметить, что одним из источников финансирования природоохранных мероприятий является экологическое страхование.