Тема 10. Определение ущерба от антропогенного воздействия на природную среду

1. Виды и механизм возникновения ущерба от загрязнения окружающей среды.

2. Методы расчета социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

Ключевые слова: ущерб, социально-экономический ущерб, реципиенты, метод прямого счета, аналитический метод, монозагрязнитель, эмпирический метод.

1. Виды ущерба от загрязнения окружающей среды

Вся история человечества в области развития производства заключается в последовательном овладении им процессами функционирования природы, в стремлении превратить природу в служанку человеческого благосостояния. Управление в своих целевых и организационных параметрах направлено на неумеренное развитие производства. При этом управление не учитывает экологических последствий развития производства и изменение образа жизни человека, которое определяется возможностями производства, но не возможностями природы.

В этих условиях определение ущерба от загрязнения окружающей среды приобретает важное экологическое и экономическое значение.

Ущерб от загрязнения и истощения окружающей среды представляет собой фактические или возможные потери общества и государства от воздействия измененной человеком природной среды на качество жизни, общественное благополучие.

Различают три вида ущерба:

1. Экологический ущерб характеризуется изменением экологического равновесия природных систем различных рангов, например исчезновение какого-либо биологического вида, изменение водного режима территории и т.п.

2. Социальный ущерб возникает при воздействии загрязненной окружающей среды на здоровье населения, выражается в росте заболеваемости населения, увеличении смертности, ухудшении эмоционального состояния и т.д.

Социальный ущерб подразделяется еще на два вида:

• невосполнимый — ущерб, который невозможно компенсировать какими-либо средствами;

• восполнимый — ущерб, который можно компенсировать путем предоставления финансовых средств.

3. Экономический ущерб  это фактические или возможные потери предприятия, отрасли, экономики в целом в результате загрязнения и истощения окружающей среды, выраженные в денежной форме.

Экономический ущерб также подразделяется на два вида:

• прямой, возникающий при непосредственном изъятии из хозяйственного использования части природной среды;

• косвенный, который расценивается как недополученная продукция или дополнительные расходы на ремонт и содержание основных фондов.

Следует отметить, что существует несколько особенностей оценки ущерба. Так экологический и социальный невосполнимый ущербы трудно поддаются стоимостной оценке. Иное положение в отношении социального восполнимого и экономического ущербов. Иногда их объединяют в комплексный социально-экономический ущерб и производят его расчет в денежных единицах.

2. Методы расчета социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

В настоящее время при расчете социально-экономического ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды применяются три основных метода:

• метод прямого счета;

• расчет по «монозагрязнителю» (аналитический метода);

• эмпирический метод.

При расчете экономического ущерба методом прямого счета определяются величины убытков у всех реципиентов¹ (например, суммируются затраты на лечение населения, потери от снижения урожайности сельскохозяйственных культур или продуктивности скота, расходы на дополнительный ремонт основных фондов и т.д.).

Методика расчета методом прямого счета включает в себя следующие этапы:

1. Анализ объемов и структуры выбросов (сбросов).

2. Определение концентрации выбросов (сбросов) с учетом рассеивания загрязняющих веществ в природной среде.

3. Оценка натурального ущерба (в тоннах, гектарах) с учетом концентрации вредных веществ.

4. Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, которое производится с помощью следующей формулы:

(10.1)

где U — величина социально-экономического ущерба (руб.);

x_i — натуральное изменение i-го фактора (т, га);

p_i — денежная оценка i-го фактора (руб./т, руб./га);

i=1...n — количество учитываемых факторов.

Преимущество метода:

• позволяет получить наиболее точные и достоверные результаты оценки экономического ущерба.

Недостаток:

• трудоемкий, долговременный и дорогостоящий процесс расчета ущерба.

Вторым методом определения социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды является аналитический метод или расчет по «монозагрязнителю». Расчет no «монозагрязнителю» основан на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды и предполагает использование следующей формулы [25, c.171]:

(10.2)

где М — условная масса загрязняющих веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) отдельным источником (усл.т.);

G — коэффициент, учитывающий региональные особенности территории;

k — денежная оценка единицы выбросов (сбросов) (руб./усл. т).

Методика расчета по «монозагрязнителю» состоит из четырех стадий:

1. Приведение всех загрязняющих веществ к виду «монозагрязнителя». На этом этапе определяется коэффициент A_i по формуле:

(10.3)

где A_i — коэффициент приведения различных загрязняющих химических веществ к «монозагрязнителю (усл.т/т.);

ПДК — предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества.

Для специалистов-практиков значения коэффициента приводятся в специальных справочниках.

2. Определение значения приведенной (условной) массы всех загрязняющих веществ по формуле:

(10.4)

где М_i — условная масса i-го загрязнителя (усл.т.);

m_i — объем выброса (сброса) i-го загрязнителя (т.);

i=1…n — количество загрязняющих веществ.

3. Учет особенностей конкретной территории. На этой стадии определяется коэффициент G, который позволяет учесть реакцию определенного региона на загрязнение.

Значения коэффициента G также приводятся в таблицах-справочниках.

4. Расчет денежной оценки ущерба.

Преимущество метода:

• простота расчетов.

Недостаток:

• получаемые результаты часто оказываются недостаточно точными.

Практика расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды показала, что ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды в связи с особенностями природных компонентов. Для этого целесообразно применять эмпирический метод.

Расчет экономического ущерба эмпирическим методом основан на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов, т.е. осуществляется расчет экономического ущерба раздельно по основным элементам окружающей среды — атмосфере, гидросфере, литосфере — по формуле:

, (10.5)

где U — экономический ущерб от загрязнения окружающей среды от отдельного источника (руб.);

U_А — экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха (руб.);

U_Г — экономический ущерб от загрязнения водных ресурсов (руб.);

U_Л — экономический ущерб от нарушения и загрязнения земельных ресурсов (руб.).

Следует отметить, что ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается по формуле:

(10.6)

где f — коэффициент, учитывающий характер рассеивания примесей в атмосферном воздухе.

Ущерб от загрязнения водных ресурсов:

(10.7)

Ущерб от загрязнения и деградации земель (включая земли с лесными угодьями) измеряется совокупными затратами на восстановление загрязненных земель и приведение этих земель в прежнее состояние. Затраты определяются исходя из конкретных видов работ, их объемов и действующих расценок. В случае невозможности определить указанные затраты прямым путем расчет ущерба осуществляется в следующем порядке:

[14] (10.8)

где S — площадь загрязненных земель (га);

НЗ_ср — норматив совокупных затрат на проведение работ по восстановлению загрязненных земель (руб/га);

К_и — коэффициент, учитывающий уровень инфляции;

К_сз — коэффициент, учитывающий степень загрязнения земель;

К_гз — коэффициент, учитывающий глубину загрязнения земель;

К_эз — коэффициент, учитывающий экономическую значимость земель;

К_оот — коэффициент экологической значимости земель.

Преимущество метода:

• простота расчетов.

Недостаток:

• получаемые результаты оказываются недостаточно точными.

Следует отметить, что показатели ущерба от загрязнения окружающей среды используются для обоснования нормативов платы за загрязнение окружающей среды, определения размеров компенсаций за экологические правонарушения, а также при оценке эффективности природоохранных мероприятий.

Вопросы для самопроверки знаний

1. Что понимается под ущербом от загрязнения окружающей среды?

2. Какие существуют виды ущерба от загрязнения окружающей среды?

3. В чем отличие между прямым и косвенным экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды?

4. Назовите методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды?

5. Поясните понятие «реципиенты».

6. Назовите этапы расчета ущерба методом прямого счета. Какие факторы влияют на ущерб?

7. Какие показатели учитываются при расчете ущерба аналитическим методом?

8. В чем заключается особенность эмпирического метода расчета ущерба от загрязнения окружающей среды?

9. Назовите преимущества и недостатки каждого из методов определения ущерба.