Тема 11. Природоохранные затраты и определение их эффективности

1. Понятие и состав природоохранных затрат.

2. Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий.

3. Определение социальной эффективности природоохранных мероприятий.

4. Совершенствование экономических показателей с учетом экологического фактора.

Ключевые слова: природоохранные затраты, экологические издержки, предзатраты, постзатраты, текущие затраты, капитальные вложения, эффективность, эффект, предотвращенный ущерб, природоемкость, «зеленый» ВВП.

1. Понятие и состав природоохранных затрат

Осуществление деятельности, направленной на поддержание качества и защиту окружающей природной среды, требует определенных затрат. Эти затраты получили название природоохранных.

Таким образом, природоохранные затраты — это общественно необходимые расходы на поддержание качества окружающей среды, осуществление любых видов и форм природоохранных мероприятий и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала.

В составе природоохранных затрат выделяют три составляющие [19, с.95]:

1. экологические издержки производства, т.е. затраты на мероприятия:

• снижающие загрязнение окружающей среды (например, совершенствование технологий, строительство очистных сооружений);

• не снижающие объемов загрязнения, но влияющих на степень его распространения (например, разбавление, нейтрализация, захоронение отходов);

2. издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (к ним можно отнести создание особо охраняемых природных территорий, использование вторичных ресурсов и т.д.);

3. издержки общественного развития (например, реализация рекреационных и эстетических потребностей человека).

С экономической точки зрения все экологические издержки можно подразделить на:

1. Предзатраты — затраты по предотвращению экономического ущерба в будущем (например, расходы на экологическое образование, подготовку кадров, разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий).

2. Экономический ущерб, который складывается из ущерба экосистемам, населению, материальным ценностям.

3. Постзатраты — затраты на ликвидацию уже возникшего ущерба (например, затраты на ликвидацию последствий аварий, расходы на восстановление нарушенных природных комплексов и т.д.).

Следует отметить, что природоохранные затраты делятся также по времени реализации на две категории: капитальные вложения и текущие затраты, или как принято называть их в современной интерпретации инвестиции в основной капитал и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям природоохранного назначения относятся:

• единовременные затраты на разработку и внедрение новых и реконструкцию действующих основных производственных природоохранных фондов (ОППФ);

• затраты на модификацию и совершенствование технологии производства продукции с целью снижения негативного воздействия на природную среду.

К текущим (эксплуатационным) затратам относятся:

• затраты на содержание и обслуживание ОППФ;

• затраты, связанные с осуществлением мероприятий, способствующих улучшению качественных характеристик элементов окружающей среды;

• затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.

Целесообразно отметить, что для оценки эффективности природоохранных мероприятий необходимо иметь представление не только о затратах, но и об их результативности.