71. Поняття та ознаки договору концесії

Поняття концесії

Концесією вважається надання з метою задоволення громад­ських потреб уповноваженим органом виконавчої влади чи ор­ганом місцевого самоврядування на підставі концесійного дого­вору на платній та строковій основі юридичній або фізичній особі (суб'єкту підприємницької діяльності) права на створен­ня (будівництво) та (або) управління (експлуатацію) об'єкта концесії (строкове платне володіння), за умови взяття суб'єк­том підприємницької діяльності (концесіонером) на себе зо­бов'язань щодо створення (будівництва) та (або) управління (експлуатації) об'єктом концесії, майнової відповідальності та можливого підприємницького ризику.

Характеристика концесії

1. Метою концесії є задоволення громадських потреб. Це означає, що в разі концесійної діяльності досягається соці­ альний ефект, розрахований на задоволення інтересів порів­ няно великої наперед невизначеної кількості осіб. На це вка­ зує, зокрема закріплення у ст. З Закону України від 16 лип­ ня 1999 р. «Про концесії» переліку сфер господарської діяль­ ності, в яких можливе застосування концесії: водопостачан­ ня, відведення та очищення стічних вод; надання послуг міським громадським транспортом; збирання та утилізація сміття; надання послуг, пов'язаних з постачанням спожива­ чам тепла; будівництво та експлуатація автомобільних доріг, об'єктів дорожнього господарства, інших дорожніх споруд тощо.

2. Сторонами концесійних відносин є концесієдавець і кон­ цесіонер.

Концесієдавцем є уповноважений орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування. Концесіонерами можуть бути юридичні особи та фізичні особи — суб'єкти підприєм­ницької діяльності. Щодо деяких об'єктів концесії концесіоне­ром може бути виключно юридична особа (див. Закон України від 14 грудня 1999 р. «Про концесії на будівництво та експлуа­тацію автомобільних доріг»).

бзоь. 129

ниє- І

3. Відповідно до умов концесії концесієдавець надає конце­ сіонеру права, а останній відповідно бере на себе зобов'язання на створення (будівництво) та (або) управління (експлуатацію) об'єкта концесії. В концесію передається право на створення (будівництво або добудову) майна (об'єкта концесії) і на по­ дальше його використання (управління, експлуатацію) концесі­ онером з метою отримання прибутку. Тобто концесія поєднує в собі ознаки підряду (наприклад, виконання на свій риск робо­ ти із будівництва доріг за завданням концесієдавця) та інститу­ тів найму, оренди, фінансового лізингу (строкове, платне воло­ діння і користування дорогою).

4. Концесія надається на визначений строк і оформлюється шляхом укладання відповідного договору. Згідно зі ст. 9 Закону «Про концесії» концесійний договір укладається на строк, виз­ начений у договорі, який має бути не менше 10 років та не біль­ ше 50 років. Концесіонер має право на подовження строку дії концесійного договору у разі виконання його умов.

5. Концесія передбачає оплатне використання об'єкта кон­ цесії. Концесійний платіж вноситься концесіонером відповідно до умов концесійного договору незалежно від наслідків госпо­ дарської діяльності. З останнім безпосередньо пов'язана ще од­ на ознака концесії — покладення майнової відповідальності та можливого підприємницького ризику на концесіонера.

6. Концесійний договір повинен укладатися в письмовій формі. Він вважається укладеним з дня досягнення домовле­ ності з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту дого­ вору, тобто є консенсуальним.