14. Аукционы – понятия и сущность.

В экономической истории получили широкое распространение и аукционы, которые уже в годы ры­ночной трансформации экономики были вновь востребо­ваны как полноправный элемент коммуникации. Аукци­он — происходит от латинского «auetio», что означает про­дажу с публичного торга, это способ продажи товаров, обладающих, как правило, индивидуальными свойства­ми. Продажа товаров на аукционах осуществляется с пуб­личного торга в заранее определенное время и в опреде­ленном мест.

Аукционная торговля — вид рыночной торговли, при котором продавец, желая получить максимальную при­быль, использует прямую конкуренцию нескольких по­купателей, присутствующих при продаже. При этом продавец назначает стартовую цену товара, которая увеличи­вается в ходе аукциона до своего предельного уровня, ис­ходя из платежеспособности присутствующих при прода­же покупателей.

История аукционов в отечественной практике имеет давнюю традицию. Первые архивные сведения относятся к 1724 году. Аукционы появились на берегах Исети и являются почти ровесниками городу Екатеринбургу, ос­нованному в 1723 году. Тогда на продажу за долги были выставлены пожитки умершего в Уптусском заводе шинкарного мастера (кузнеца) Берна Куперса.

В 1735 г. по приказу горного начальника В.Н. Татище­ва, в казначейской конторе был сочинен «Устав о про­даже опальных и выморочных пожитков». Копия этого документа, подробно регламентирующего все правила аук­ционной торговли, сохранилась в государственном архи­ве Свердловской области. И, похоже, с веками эти прави­ла совсем не изменились.

Эволюция определения аукциона как рыночной кате­гории не претерпела за этот период существенных изме­нений. Так, в начале века он определялся как продажа с молотка, так называемая публичная продажа с присуж­дением продаваемой вещи тому, кто предлагает за нее большую цену. Современная трактовка аукциона гласит, что это публичная продажа, продажа с публичного торга в заранее установленное время и в заранее назначенном месте каких-либо товаров или имущества, заблаговремен­но выставленных для осмотра. Продаваемые товары или имущество достаются покупателю, предложившему самую высокую цену.

Такая форма продажи товара применяется в тех слу­чаях, когда требуется немедленно продать какие-либо то­вары или другое имущество, которое путем обыкновен­ного отчуждения или частного обращения могло бы быть сбыто по какой-то высшей для данного момента времени цене.

В истории отечества аукционные распродажи имели место, как правило, при ликвидации предприятий, обществ, при прекращении торговли, распаде предприни­мательского общества и пр. Все проводимые аукционы сгруппированы по определенным признакам.

В частности, такими признаками являются: вид аукциона, тип, форма проведения, вид торгов, по принадлежности к рынку и др. Кроме того, аукционы подразделяются на принуди­тельные и добровольные. Принудительные аукционы про­водятся судебными органами или органами власти с це­лью взыскания долгов с неплательщиков, а также раз­личными государственными н частными организациями для реализации конфискованных грузов, заложенного и невыкупленного в срок имущества, невостребованных и неоплаченных товаров и т. д.

Добровольные аукционы организуются по инициати­ве владельцев продаваемых товаров или имущества с целью наиболее выгодной их реализации. Добровольные товарные аукционы проводятся по определенным това­рам (лошадям, пушнине, табаку, пробковой коре, щети­не, немытой шерсти, чаю, пряностям и т. д.), не облада­ющим свойством заменяемости и отличающимся некото­рыми индивидуальными особенностями. Международные товарные аукционы организуются в основном по несколь­ку раз в год в крупных торговых центрах, или в порто­вых городах (Лондоне, Нью-Йорке, Амстердаме, Каль­кутте, Ливерпуле, Сиднее). Высокая доходность данного виды коммерческого посредничества вызвала к жизни образование ряда известных сегодня фирм, активно фун­кционирующих в этой нише рыночного пространства («Сотбис» и др.).

Разновидностью аукционов являются торги. Торги — состязательная форма закупки, практикуемая, как пра­вило, при внешнеэкономических операциях. При прове­дении торгов покупатель объявляет конкурс для произво­дителей продукции или продавцов на определенный то­вар, например, турбины для электростанций, оговаривая определенные технические и экономические характерис­тиками продукции.

По существующей классификации торги могут быть с участием национальных фирм и называются внутренни­ми, а в случае допуска к участию в торгах иностранных компаний - международными.

Международные торги называются тендерами и быва­ют двух видов: открытые (публичные), в которых могут принимать участие все желающие фирмы, и закрытые — с участием лишь наиболее известных на мировом рынке поставщиков и подрядчиков данной продукции.

Во многих странах применяются полузакрытые торги, которые проводятся в два этапа: на первом — открытые торги с отбором фирм-производителей продукции для уча­стия, на втором этапе — закрытые торги. В случае, когда заказчик располагает сведениями, что только данная фир­ма (группа фирм) в состоянии выполнить все требования, либо когда контракт предполагает срочность поставок, сохранение сделки в тайне и т. п., объявляются единич­ные торги, которые уменьшают риск подписания контрак­та на невыгодных условиях.

Роль торгов, особенно на отечественном рынке, рын­ках развивающихся стран, постоянно возрастает. Украина сама участвует в проведении торгов, предлагая продук­цию для ряда стран Африки, Латинской Америки и при­влекая высокие технологии в отечественную промышлен­ность. На практике наиболее широкое распространение получила система торгов на рынке машин и оборудова­ния, где около 80% стоимости контрактов на поставку этих товаров из промышленно развитых стран в развива­ющиеся приходится на сделки, заключенные в результа­те торгов.

Конкурсы. Состязательная форма конкуренции между частными фирмами на получение права на поставку про­изводимых (или закупленных) товаров государству. Вве­дение конкурсов в отечественной хозяйственной практи­ке было обусловлено усиливающейся коррупцией. В этой связи вышел президентский "Указ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для госнужд». Этот Указ ввел обяза­тельное конкурсное размещение заказов на госпоставки. А в мае 1999 года был принят специальный закон «О кон­курсном размещении заказов на поставку оборудования для госнужд».

Порядок проведения конкурсов следующий. Госучреж­дение или министерство при составлении госбюджета зап­рашивает сумму, которая нужна на закупку оборудова­ния, компьютеров, машин, строительство больниц и про­чее. Если эта сумма утверждена в бюджете, госучрежде­ние объявляет конкурс поставщиков. Его проводит спе­циальная комиссия, утвержденная Минэкономики.

Конкурсы бывают четырех видов — открытые, закры­тые, с учетом существующих котировок и даже «с участи­ем одного поставщика». При вынесении решения комис­сия должна учитывать цену и технические характеристи­ки предлагаемых поставщиками товаров.

Без конкурса могут покупаться лишь драгоценные ме­таллы, музейные ценности и отечественные вакцины. Впрочем, можно закупать без конкурса еще и продукцию оборонных предприятий. Но только, если отсутствуют пре­тенденты на участие в конкурсе по размещению заказа на производство такой продукции, или если по результатам конкурса не определен головной исполнитель.